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浅议方针目标管理与安全生产

2008-08-22   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  方针目标管理是一种科学的管理方法,它不但目标明确,确定有具体的目标、目标值,责任明确,确定有具体的负责人,时间明确,确定有具体的时间要求;而且有对现状的具体分析,突出了重点,有具体实施措施,做到了有的放矢,对症下药。2001年,同煤集团王坪煤矿认真推行方针目标管理以来,促进了安全系统管理法在全矿的实行,强化了现场安全管理和安全监察,创造了较好的安全生产环境,促进了该矿的安全生产。实践证明,利用方针目标管理来抓安全生产是一种好办法。

  1方针目标管理便于各负其责

  不管干什么工作,都必须有明确的目标和明确的责任,搞安全生产也不例外。安全生产,矿上制定有明确的奋斗目标,全矿职工为此而努力奋斗,这是毫无疑问的。但如何奋斗?各科室具体应该干什么?干到什么程度?达到什么目标?不明确这些,没有具体的奋斗目标和努力方向,不知道或不清楚自己具体应该干什么,干到什么程度,是很难干好自己的本职工作的,也就很难保证全矿安全目标的实现。只有明确这些目标和责任,人们才能各司其职,各尽其责,干好自己应该干的工作,从而保证全矿安全目标的实现。

  同煤集团王坪煤矿推行方针目标管理以来,就较好地解决了这个问题。结合全矿的安全奋斗目标,制定出创造良好的安全生产环境的方针目标,并把它分解成7个具体目标:一是推行安全系统管理法,二是推行安全系统工程,三是强化安全管理,四是搞好现场安全监察,五是搞好安全技术监察,六是加强班组建设,七是组织开展标杆队竞赛活动。在具体的实行过程中,首先明确责任单位和责任人,其次确定了目标值,使各级领导各司其职,各尽其责,减少了推诿和扯皮,提高了工作责任心,认真负责地开展工作。如:推行安全系统管理法,安监科长就责无旁贷,每月要检查督促各区队召开工作例会,每月要组织召开一次安全工作办公会议,检查、总结、布置6个体系的工作,并将6个体系的工作情况、工作计划编印成简报,及时通报全矿各单位,促进了6个体系安全工作的开展,促进了6个体系的齐抓共管。又如加强班组建设,调度室主任会不定期地组织各科室人员深入队组、深入井下了解情况,精心组织班组达标竞赛活动,成立班组长协会,提高班组长的地位,把班组长纳入到干部阶层,认真进行班组长教育和培训,加强了班组的建设、管理和考核,促进了班组长的职能转变,促进了班组建设。

  2方针目标管理的工作现状

  唯物辩证法告诉我们,在事物的诸多矛盾中,应该抓住主要矛盾,主要矛盾解决好了,其他矛盾就会迎刃而解。方针目标管理好在对工作现状的分析,使人们在工作中容易突出重点,抓住重点,从而更好地带动全面,搞好安全工作。

  同煤集团王坪煤矿在推行方针目标管理中,不但制定了明确的奋斗目标和目标值,而且对工作现状进行了实事求是的分析,找出了工作的难点和重点。

  (1)现场安全管理和监察是煤矿生产安全工作的重点。在2005年的工作中,煤矿就狠抓了井下现场安全管理和监察这个重点,特别是井下一线的现场安全管理和监察。

  (2)加强对安全员的管理。安全员跟班采取采煤盯面,开拓掘进包片,机运通管线的办法。针对以往不时有空班、脱岗等不负责任的现象,首先采取查岗,特别对二班、夜班查岗,狠抓了安全员的交接班,基本上杜绝了安全员脱岗的现象。其次,对工作不负责任的安全员,在严肃处分的同时,通过座谈、家访等形式进行了重点帮教。另外,为了提高安全员的责任心和工作积极性,在安全员中组织了班组竞赛活动,选出了几名最佳安全员,使大家学有榜样,赶有目标。

  (3)开展“三位一体”现场安全管理活动。安全员、跟班队干、班组长接班前共同检查安全情况、工程质量等,确认无问题后,再开始生产;生产中,共同监护,发现隐患,共同监护处理;交班前,共同检查安全情况和工程质量等,不但要求认真负责地交给下一班,而且要向安监调度站汇报。推行安全质量评估表制度,安全员必须就“三位一体”工作情况,每班填写安全质量评估表,交安监调度站。

  (4)认真把隐患处理落在实处。对安全检查、安全质量评估表以及其他方面检查出的隐患,要求责任单位当天处理;处理不了的,通知责任单位下发隐患通知书,限期处理,并进行处罚,直到处理为止;对于一时难以解决的隐患,如因材料条件等限制暂时不能解决的,通过向有关领导汇报,向有关业务科室通报,并要求责任单位采取切实有效的临时性措施。

  (5)反复强调落实队干跟班制度。在每月的生产作业会上,公布干部下井和反“三违”情况,完不成指标的都给予处罚。

  由于抓住了现场安全管理和监察的重点,全矿职工特别是井下一线,违章蛮干的人越来越少了,遵章守纪的人越来越多了,保证了全矿的安全生产。2004年全矿消灭了工亡事故,轻重伤发生率下降了60%,胜利完成了全年安全生产的奋斗目标。

  在抓重点的同时,也需顾及全面工作。煤矿加强了安全检查,按上级部门的要求,每旬组织一次安全检查,覆盖面达到了100%。除正常检查外,还经常组织不定期的二、三班的安全监察,并组织安全小分队,天天监察二班和夜班。以不定时的检查方法,对井下各作业点,主要是边远地点,零散人员作业地点进行巡回检查,覆盖面每旬达到了100%,还完善了安全技术措施审批程序,以杜绝规程审批的失误。

  3方针目标管理有相应的实施措施

  确定了具体的目标、目标值、负责人,有了对工作现状的分析,也找出了工作中的难点和重点,但如果没有相应的实施措施,也是不行的。实行方针目标管理,则可以解决这个问题。

  在推行方针目标管理中,根据对工作现状的分析和对难点、重点的考察,针对性地制定相应的实施措施。如针对“三违”屡屡发生的现状,同煤集团王坪煤矿制定了加强现场安全管理和监察制度,下发反“三违”、查隐患指标,加强了对“三违”人员的帮教工作。针对班组长的职能尚未根本转变的现状,制定了提高班组长地位,纳入干部管理阶层,加强对班组长的教育和培训,加强班组的建设、管理和考核,开展班组达标竞赛活动等措施。

  措施制定以后,需要认真负责地组织实施。在实施中,采取了一些比较得力的办法(也可以叫做小措施),用小措施来保证大措施的实施。如对“三违”人员的帮教工作,同煤集团王坪煤矿采取了4条小措施。一是对这些人实行安全帮教运行卡。凡“三违”人员必须填写安全帮教运行卡,在认识本人错误的前提下,经过支部书记、党政工团、包队科室、分管科室的安全思想教育,这些人或这些单位的负责人签字后,再将运行卡返回到安监科。这样做的目的就是使违章人员真正从思想上认识到违章的危害性,达到自觉遵章守纪的目的。二是让违章人员过“四关”,即认识关、家属帮教关、强训关和义务安全员关。凡“三违”人员,必须针对自己的违章行为写出书面检查,认识错误,或者住强训班,或当义务安全员,然后,对比较严重的给其亲人家属去信,求得他们亲属的帮助。通过住强训班、当义务安全员等形式,使“三违”人员不但学到了安全知识,提高了安全意识,还使他们体会到了安监部门的苦衷和安监工作的难处。2005年以来,该矿累计查处各类“三违”人员160多人次,开办“三违”强训班15期,“三违”人员在查清违章事实,认识错误、安全帮教运行卡的基础上,都按制度给予了处罚。2004年一年中,开除了1人,撤职2人,罚款共计6万余元。三是通报全矿。可把违章人员的违章事实通过会议、简报、板报等及时通报全矿各单位,并定期向全矿职工家属通告,使违章人员接受教训,也使全矿职工接受教育。通过这些形式的帮助教育,不但95%以上的“三违”人员没有再出现过违章,而且其他人员违章的现象也越来越少了。

  在方针目标管理的运行实践中,同煤集团王坪煤矿总结了以下经验:一是分解目标必须详细、具体,最好能量化;二是目标值必须明确;三是制定具体措施必须有的放矢,针对性强,必须对症下药,十分得力;四是具体实施措施必须认真、负责。只有这样,才能收到预期的效果,否则,将会事倍功半。该矿推行方针目标管理4年来的实践证明,利用方针目标管理的方法来抓安全是一种科学的方法,它促进了安全系统管理法在煤矿的实行,促进了安全系统工程在煤矿的推广应用,提高了煤矿的现场安全管理和监察水平,提高了全矿职工的安全思想意识,从而促进煤矿的安全生产。