OSHA出台新标准

 

OSHA出台新标准

从2004年1月1日起，美国企业雇主将对雇员听力损失检查结果进行记录，以符合美国职业安全卫生管理局（OSHA）新颁布的标准要求。

新标准要求，雇主应对雇员因工作场所造成的听力下降的情况进行登记。新标准含有一个听力损失记录表，雇主可按照表格设计的内容进行填写，并上报。此标准的出台目的是改进美国因工听力损失统计工作。

 

美国化工安全与危害调查委员会

美国化工安全与危害调查委员会（CBS）是一个独立的科学调查机构而不是一个常规的政策执行机构。CBS的主要职责是对事故进行调查，判断导致事故的原因和条件并防止类似事故的发生。在法律上任何其他机构或政府官员均不得干涉该委员会的工作。

出于以下几点原因，该委员会的独立性很重要。第一，一个集立法和调查职能于一身的机构不可能迅速地意识到现有的制度不利于防止事故的发生。第二，该委员会能在一定程度上对环保部门在这一领域积极开展监管活动起到激励作用。而环保部门直属的机构就起不到这样的作用，这种激励作用是以环保部门与化工安全委员会之间的法律关系为基础的。

除了对监管部门进行激励之外，国会还授权该委员会对重大化工危害进行认定的权利，而无需经过劳动部的职业安全和健康管理局（OSHA）或环保部门（EPA）的认可。

负有双重责任的机构所进行的调查通常将违反现行法规认定为事故的原因，而几乎排除了其他所有与执行规章制度无关的因素。化工安全委员会所进行的调查就是确认事故的原因，而不管这些原因是否与违反现行制度有关。

 

欧盟重大事故危害管理局

重大事故危害管理局（MAHB）是市民安全保护研究中心下属的经济技术风险管理局当中的一个特殊机构，为欧盟重大生产事故危害控制委员会提供技术支持。该管理局的主要任务是协助事故危害控制活动的开展，尤其是协助环境部部长在欧盟内部实施重大事故危害防治政策。

欧盟在这一领域的立法需要相应的技术支持，尤其是与成员国之间相互交流有关的内容。因此，欧盟任何一个成员国境内如发生重大事故均需向委员会报告。为防止日后再发生类似事故，委员会对事故信息进行评估，从中总结经验教训，并将调查结果发放给各成员国企业。同时委员会也在MAHB的数据库中建立重大事故报告系统。

类似地，欧洲重大生产事故危害控制委员会在MAHB建立了社区工业事故风险登记中心，该中心的主要工作是收集、存储以及评价各种与社区安全有关的规章制度和典型案例，同时在各个社区之间进行信息交流以促进这一法案的实施。在这种情况下，该中心对欧盟各成员国的紧急化学危险品事故处理案例进行了研究，同时也研究了他们对公众进行的有关事故危害的教育材料。

所有这些活动都由MAHB统一开展，与环境部部长根据欧盟防治重大工业事故危害政策开展的其他科学技术活动同时进行。这些活动包括组织技术研讨会用以促进欧盟各成员国政府和企业之间的交流；为欧盟重大生产事故危害控制委员会根据当前以及日后欧盟的立法形势建立的技术工作组提供技术支持等。技术工作组的成员既有政府官员也有来自于企业的人员，他们目前的工作主要包括编写技术领域的大纲、要求等文件，例如编写安全报告，建立以及监管安全管理系统。

 

日本国会通过食品安全基本法

日本国会参议院5月16日通过了以设立食品安全委员会为主的食品安全基本法，食品安全委员会7月将正式挂牌。食品安全委员会的任务是评估食品对健康的影响，根据评估结果建议农林水产省、厚生劳动省等采取对策。各省厅根据建议实施限制或禁止进口等具体政策后，食品安全委员会再对政策的适当与否进行监督。食品安全委员会将由毒性学、微生物学、公众卫生等领域的7名专家组成。此外还在食品添加剂、转基因食品、农药等领域设置专门委员会，有200多名兼职委员。

 

英国职业资格培训推出新标准

HSE和英国就业培训组织推出了对职业安全健康从业人员的新规定，以职业安全健康从业人员5级标准，取代了过去的4级标准。该标准将适用于HSE的内部管理人员以及各地方职业安全健康管理人员。另外，对于高级职业安全健康从业人员也将采用5级标准，替代过去的3、4级标准。3级职业安全健康从业资格尤其适用于小企业以及大型企业的初、中级经理人。在这些企业里，复合型的管理人才需要学习职业安全健康知识作为对其他专门知识的补充。企业里的普通员工也可以参加3级培训，参与他们所在公司的安全工作。这些独立课程可以作为单科培训项目，同时也可以并入国家培训机构（NTOs）开发的其他资格认证培训项目中。

    新的职业标准由皇家事故预防协会、英国安全委员会、英国国家培训中心、国际安全健康组织以及NEBOSH联合发布。皇家事故预防协会的首席执行官约翰·琥珀博士说，新标准将“协助工商企业，使其具备至关重要的知识来增强他们的竞争力”。