各国安全介绍

欧盟公布新化学品政策影响评估报告

2003年10月16日，欧盟委员会环境总署公布《关于化学品注册、评估和许可办法》法案的影响评估报告，预计在未来的11年间，欧盟化学产业因实施经修订后的该项法案，将产生直接成本23亿欧元，远低于原法案所预计的120亿～130亿欧元，主要原因是受该法案影响的产品数量由原3万多种缩减为约1万种，产量较少的化学品的测试与登记要求简化，排除聚合物的登记要求及对下游企业的规范也将简化。该报告指出，实施该法案对人体健康产生的利益，估计在未来30年将达到500亿欧元。在减少对环境危害的评估方面，由于缺乏数据目前无法作出评估，须在《关于化学品注册、评估和许可办法》法案实施后，根据各类化学品测试及登记所取得的数据方能进行。 

德国职业安全民间服务机构

职业安全民间服务机构是德国国家管理机构和工伤保险机构安全管理工作的一种补充，为德国职业安全和健康保护尤其是为中小企业的职业安全和健康保护发挥作用。他们普遍单位规模小；人员素质高，在安全技术、劳动安全、防火、环保以及生产安全方面受过很高的教育；精通安全法律法规并随时掌握着本业务范围内法律法规的变化；有完善的服务方式，主动上门服务，为企业提供咨询，安排安全负责人，设计安全方案，编制数据保护档案等，还常年跟踪服务，使每一个客户成为永久客户。这些措施赢得了企业和管理部门的信赖。通过他们的工作，使所有被服务企业和单位事故减少，职业安全得当改善，员工劳动保护意识得到提高，设备完好和生产顺利。

美国矿场主管人员须知

根据美国矿场安全卫生署发布的安全讯息，2003年美国的金属和非金属矿场，已有四名矿场主管人员罹难，其中三名是在执行维修工作时牺牲的。

为了防患于未然，该署特别要求矿场业主做到：设立一定的安全程序，确保主管人员辨识出维修工作可能面临到的所有危险；分析工作，明示所有正确可行的程序办法，以期安全顺利地完成工作。该署还说，安全的工作程序，对所有作业人员必须有妥善的安排，使他们尽量避免暴露于任何危害中。工具、设备和材料的选择，必须适合从事的工作。矿场业主更须确保所有人员，包括主管人员，在从事工作前，都获得安全程序的训练。 

西澳洲减少职业司机工作疲劳

应刚在西澳洲生效的保障职业司机职安健的法例条文，西澳洲工作安全局在2003年6月发表了一份职业司机减少疲劳的工作守则拟稿。内容提出一些具体的保障措施要求，例如，编排适当的作息时间以减少因编排不当而造成额外的体力负荷、定期身体检查（每3年一次）以监察身体状况、工作途中定时小休（每5小时驾驶须安排20分钟的小休）等以保障长时间工作的职业司机安全。 

荷兰工作压力大算工伤

除了休假制度，荷兰政府还从立法的角度给予雇员多方面的权益保证。从1998年起，每个企业都必须聘请医疗顾问，负责检查和监督雇主为员工提供符合人体健康要求的工作场所及相应设备。像办公家具的尺寸、椅子的角度、电脑与人的距离等等，都有详细规定。员工不可以在电脑前连续工作6小时以上，每工作两小时必须休息10分钟等。荷兰人对于“工伤”的理解也与其他国家不同。在荷兰，除了肢体重复性劳损算工伤外，因工作压力过大而引起的抑郁、焦虑、烦躁、失眠等心理疾病都可以算工伤。生病的员工可以在家休息，也可要求雇主进行内部工作调整及改善工作条件等。如果因此而完全无法工作，第一年的休养期，雇主要继续向员工支付全额工资，一年后，经医疗机构评估，如果员工身体仍然无法适应工作要求，则可进入社会福利系统，领取生病前工资额的70%。

　　当然，与宽松的休假制度和人性化的法律规定相对应的，是荷兰人紧张的工作状态和自觉的工作态度。正是这种有张有弛的工作和休假制度，令荷兰创造出世界最高的劳动生产率，也创造出丰富多彩的休闲生活。 

韩国考虑将上下班时发生的事故认定为工伤

韩国劳动部2003年10月19日表示，就是否将上下班时发生的事故认定为工伤一事，劳动部目前正在研究日本和德国等国家的相关案例。政府将会在考虑到雇主的具体负担之后，最终为“工伤”确定一个具体的适用范围。

目前，韩国只把坐班车时发生的事故认定为工伤，但今后将扩大工伤的适用范围。在发达国家中，只有德国和日本把上下班时发生的事故认定为工伤。但在日本，发生此类事故时，一部分疗养费还需由伤者来负担。

韩国劳动部有关官员表示，如果确定把上下班时发生的事故认定为工伤，那么政府还将出台相关防范性制度，以防止一些人故意将不在上下班发生的事故也谎称为工伤的现象。 

法国应对突发卫生事件的主要措施

首先，公布相关信息。一旦有公共卫生突发事件发生，法卫生部和卫生监测研究所每天必须通过新闻公告、新闻发布会和政府网站公布发病情况、控制手段、科学研究进展等所有情况。对那些曾与发病区或病人接触的人员，政府还专门为他们开设24小时值班热线，答疑并接受报警。

其次，向旅行者提供预防信息。包括向旅行者提出推迟到发病地区旅行的建议；在机场采取跟踪调查措施；加强对国内相关地区火车、汽车等大型公共交通运输工具的消毒工作。

与此同时，将与传染源有过接触或有问题人员，统一送到由卫生部指定的专门医院进行观察、检测和治疗。卫生部及时将有关情况通报医院和急救中心，使医务人员做到心中有数，在医疗、急救过程中保证自身健康和安全。

此外，一旦突发情况出现，卫生部将立即派传染病专家提取有关生物材料，寻找致病因子，力图尽快找到治疗、预防的办法。  

莫斯科地铁内将装备专门灭火系统

日前，俄罗斯首都莫斯科市火灾监控总局局长符拉季米尔·洛金说，莫斯科地铁车厢里将装备专门的粉末式固定灭火系统。

洛金透过莫斯科之声广播电台解释说，车厢里的某些地方在运动过程中会变热，甚至可能产生火花。为了避免发生火灾，所以在这些地方装上灭火器，当车厢发热或有火花的时候，就可以通过灭火器来消除这些可能导致火灾的隐患。目前安装该系统的工作已接近尾声。

莫斯科市的地铁系统是该市的主要交通工具，已运行了70多年。如果地铁内发生火灾，必然导致火车停止运行，影响正常的运输。 

美国化工事故防治中心（CEPPO）

CEPPO的责任

美国环保部门（EPA）的CEPPO在化工事故的防治过程以及环境危机的解决过程中扮演领导和合作伙伴的角色，并可以提供技术支持，CEPPO同时负有向居民告知其所在地区存在的化学危险，并对其进行化工事故的安全教育。

CEPPO的特色

CEPPO与其合作伙伴合作的项目具有极大的灵活性，采取的不是简单的命令与执行的方式。他们认为保护公众安全的责任应该主要由国家，各地方政府和企业来承担。他们相信熟悉地方情况的事故处理人员可以在化工事故防治工作中起到最大的作用。

地方风险，地方行为，地方福利

危险化学品泄漏事故的预防与治理，只有在地方机构的配合下才能有效的进行。根据《清洁空气法案》制定的《社区事故处理计划和知情权法案》以及《风险管理计划》，重申了地方机构的这一责任。

经验表明，当地方有关责任人能够通报信息，并参与环保的决策制定工作中时，事故防治工作就会取得成效。因此，CEPPO与众多的联邦、国家、地方以及部落一级政府，各企业、环保机构、工会组织以及社区机构都有合作，目的是更好的了解化学危险品对各个社区造成的威胁，更好的控制和降低这些风险，并且更好的处理紧急事故。

为保障安全而进行的合作

CEPPO与国家级机构以及各地方机构进行合作，开发新的、高效的事故处理办法。CEPPO同时也协助地方紧急事故处理委员会（LEPCs）和国家事故救援委员会(SERCs)进行事故防治工作，其中包括领导指挥、颁布规章制度、进行技术指导以及帮助LEPCs和 SERCs建立自己的紧急事故处理系统。

CEPPO凭借其与政府、企事业单位、公众以及各种救援组织之间建立的关系来获得化学危险品事故的第一手情报，并且通过地方紧急事故处理委员会参与到地方事故处理的过程当中。

CEPPO也同国家救援小组有着紧密的合作，帮助国家和各级地方政府更好地预防和处理事故。国家救援小组由16个联邦机构组成，他们在涉及到污染问题的紧急事故救援工作中分别承担不同的工作。

当发生重大化工事故时，环保部门同职业安全健康局以及化学品安全调查委员会合作，调查事故原因并努力防止类似事故的发生。

更好的客户服务

CEPPO努力地了解客户和环境的需要，希望国家、地方政府以及企业共同参与到规章制度的制定以及执行过程当中。CEPPO的项目开发人员编写规章制度，并为社区的企业和事故救援组织提供技术支持；CEPPO的项目执行和协调人员的工作是确保合作伙伴能够参与到制定计划的过程中来。CEPPO的最终地努力就是要教育所有的负责人，并且与合作伙伴们保持密切的接触，让他们为CEPPO的计划做出有利的贡献。

CEPPO的网站上有关于《社区事故处理计划和知情权法案》及《清洁空气法案》的各种链接，同时还有最新的化工事故信息，以及对各种与化学危险品有关的出版物、规章制度、会议日程的介绍。该网站同时还建立与其他数据库的链接，帮助管理者、企业、国家事故救援委员会、地方紧急事故处理委员会以及公众更好地了解化工事故的防治办法。

CEPPO发展里程碑

1990年《清洁空气法案》满足了公众的防治社区内化工事故的要求。根据有关规定，社区内的企业必须向政府和环保部门汇报他们的化学品风险管理工作以及事故防治工作。CEPPO与其合作伙伴合作开发了各种防治化工事故的项目。

风险管理计划（RMPs） 

由工业企业于1999年6月提交，主要是向公众和CEPPO汇报他们的事故防治工作，包括如何安全使用以及管理化学用品。

风险管理信息系统

  在网上可以看到风险管理程序的简介。这些资料对于环保部门、国家和地方政府、社区组织以及公众了解他们所在地区的化学危险品风险很有帮助。

反恐怖主义

类似在日本东京发生的投毒事件引发了有关部门的注意。要求各地方紧急事故处理计划一定要把这一点考虑在内。尽管美国政府设有处理偷渡事故的专门机构，国家以及各地方事故处理机构也应该做好这方面的准备。CEPPO正在同社区合作，寻求地方事故处理机构对投毒事故做出快速反应的办法。