看东南亚职安  构想多边合作

泰国

泰国劳动部劳动保护和工人福利局负责劳动保护、职业安全卫生、劳动关系、劳工福利和劳工发展。该局设有四个部门，其中的职业安全卫生监察处和国家改善工作条件与环境研究院是专门负责职业安全卫生工作的机构，负责制定职业安全卫生法规标准，进行职业安全执法监察，管理劳工工作安全，对企业安全人员实施培训。

泰国的职业卫生工作由公共卫生部的职业卫生处负责；行业安全由工业部的工业工作处负责。

泰国劳动安全卫生促进协会同中国劳动保护科学技术学会类似，是一个非政府组织，也是亚太地区职业安全卫生组织（APOSHO）的正式成员。该协会开展多种形式的职业安全宣传教育活动，特别是承担全国工矿企业的安全培训工作，培训人员达1万人。协会成立当年，还组织开展了每年一次的安全周宣传教育活动。

 

越南

越南全国总工会（越南全国劳动总会）

在越南政府中，劳动部、卫生部和劳动总会都对职业安全卫生负责。劳动部、卫生部和相关的产业部门，负责职业安全卫生监察；科研、宣传教育等相关的事务性工作，由劳动总会具体开展。

越南党和政府重视劳动保护工作，在越南劳动法第九章中，专门规定了劳动保护的内容。除此之外，还使用了政府总理的行政命令等，加强劳动保护工作。为加强环境保护和安全工作，越南在十多年前就发起“绿色、干净美观和保障安全”的活动，每年都对做出突出成绩的一千多名个人和集体进行表彰。在1999年以后，越南还开展了劳动安全宣传周活动。宣传周在每年三月下旬开展，政府总理也参加这一活动。

越南在一些大学中开设了劳动保护专业，越南总工会大学和劳动保护研究院每年都要培养100多名劳动保护工程师。

为了适应劳动保护工作发展的需要，越南在2002年8月6日成立了劳动保护学会，阮成良当选为该学会的主席。学会由各方面的知名人士组成，受到了劳动总会的支持，并接受越南科协的领导。

越南劳动保护研究院

越南国家劳动保护研究院是APOSHO正式成员，成立于1971年，现有研究人员200多人，其中教授6人，博士40人，院长为黎云程教授。该院由国家主办，行政上由劳动总会管理，由检测中心、劳保所、个体防护、教育培训中心、情报资料和办公室、展览馆、应用中心及生产工厂等单位组成。该院还进行政策研究，每年向越南国会报告两次工作。

越南煤炭总公司

越南煤炭资源由国家管理，越南煤炭总公司是由越南政府总理管理的单位。越南煤炭总公司董事会董事长阮文龙介绍说，越南煤炭近十几年来有了较大发展，产量从八十年代的几百万吨增加到现在的年产一千七百万吨。现有煤矿二十多个，主要集中在北部的广平省。其中年产量在六十万吨以上的有九个，五个为露天矿，四个为井工矿。公司现有员工五万人，人均工资约为1100元（人民币）/月。煤矿属越南工业事故高发的行业，千人事故率为50～60人次，千人死亡率小于1，2002年工伤死亡30人，2003年迄今为止为7人。

 

体会

考察发现，亚太地区有关组织都希望政府进一步重视安全生产和职业卫生工作。当前，这些地区的发展中国家与发达国家相比，差距相当大。据不完全统计，越南每年工矿企业因工死亡人数为400人，道路交通的死亡人数为2～3万人；泰国工矿企业2003年共发生事故19万起，死亡625人，死亡率最高的行业是矿山开采业。越南千人事故率在50～60，马来西亚为7～9，而发达国家仅为3～4。降低事故发生率的要求，已经成了亚太地区业内人士的共识。同时，在APOSHO范围内，这些国家对安全科学技术及管理方面的前沿技术和观念的接受、理解及实践方面，又取得了很大的进展。

 

建议

1．重视安全生产及职业安全卫生工作，充分发挥中国劳动保护科学技术学会作为我国职业安全卫生领域主导性社团的作用，特别是作为非政府组织在国际交流与合作方面的作用。一方面通过多年的努力，学会在开展国际合作交流活动方面已经有了的较好基础，又有一个社团形式的良好机制；另一方面，学会在国家安全生产监督管理局、中国科协和新一届理事会支持领导下，使组织及机制得到实质性的加强，具备了做好工作的能力。发挥学会的作用，也会对各相关社会事业单位的交流合作工作，起到平台、桥梁和纽带作用。

2．进一步重视安全生产的基础性工作，特别是统计工作，应该和国际接轨。在这次出访中，无论是马来西亚、泰国，还是越南，在事故统计中，都采用了国际通用的千人事故率、千人死亡率概念。

3．认真做好亚太地区职业安全卫生组织轮值主席和年会的准备工作。我国代表团参加了APOSHO第19届年会，并在大会上发言，会议期间和诸多组织进行了双边接触，扩大了我国职业安全卫生领域及学会自身的影响，许多国家对2004年在我国举行的APOSHO第20届会议表现出浓厚的兴趣并寄予厚望。马来西亚、新加坡、日本等国都表示要派强大的代表团前来参会，一些不经常参会的国家，如蒙古也表示一定要参加。利用APOSHO-20会议期间的便利，我们和一些组织探讨开展的双边和多边具体合作项目，也可得到进一步的落实、确认和推动。