世界职业安全卫生日的由来

背景
    最近几年，全球生产事故持续增长。据国际劳工组织估计，世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故，200万人死于职业事故和与工作相关的疾病，1.6亿人遭受职业病。每年约增加90万起职业病新病例。约有17万农业工人因工作而死亡，几百万农业工人因农药中毒或因农机事故造成严重受伤，约4万人因农药中毒而死亡。石棉每年夺去约10万人的生命，在未来的20年内，石棉将会使100万人丧生。建筑场所每年约有5.5万人死亡。
发展中国家因工伤亡人数比发达国家更为严重，因为大量的工人在原始而分散地从事生产活动，如农业、伐木、渔业和采矿——当今最危险的作业。有些中东和亚洲国家的工伤死亡率是安全生产水平高的国家的四倍以上。某些工作风险可能高于安全生产水平较好的国家10倍或100倍。与此同时，各国工伤保险水平也千差万别，北欧国家工伤保险覆盖率是100%； 某些发展中国家却不足劳动力的10%；而在某些发达国家工伤保险率也不足劳动力的50%。有些国家没有可靠的事故统计系统，安全生产问题更严重。

世界职业安全卫生日的由来
    1989年，美国和加拿大工人在为因工作受伤或死亡的工人举行悼念活动时，就萌生了设立纪念日的想法。为让严重的职业安全卫生问题引起国际社会的关注、弘扬工作安全与健康文化、促进工伤死亡人数逐渐下降，1996年，国际自由贸易联盟发起了世界职业安全卫生日活动，以纪念因为工作而受伤或死亡的工人。国际劳工组织认为体面的工作应该是安全的，从不接受“工作必然产生工伤与职业病”的理论。2001年4月24日，国际劳工组织总干事，胡安·索玛维亚宣布,批准将4月28日作为职业安全卫生国际纪念日。国际劳工组织每年将关注并支持各国开展纪念活动，并且可以从网上下载张贴画、活动日程表、世界职业安全卫生日的象征图案、别针（可邮寄）、粘纸（可邮寄）、发布新闻（可通过电子邮件）和简报等服务。边框为黄黑相间的图案作为全体劳动者预防、安全和健康的象征（此处图10）。从2001年起，国际劳工组织将该活动作为三方活动之一。国际劳工组织还响应国际自由贸易联盟的号召，将4月28日作为联合国官方纪念日。

开展世界职业安全卫生日活动的简要情况
    据国际自由贸易联盟消息，2001年全球有100多个国家在4月28日开展了纪念活动。国际自由贸易联盟的口号是“加强安全卫生，促进公众健康”。从2001年起，国际劳工组织正式纪念世界职业安全卫生日。国际劳工组织总干事点燃一枝巨型蜡烛，纪念因为工作而受伤或死亡的工人。而且在后续几天至5月1日国际劳动节继续开展相应的活动。(此处图1)
    2002年，国际劳工组织世界职业安全卫生日关注的重点是“重视应急救援人员的安全”，他们的神圣使命是抢救别人的生命，如消防战士、消防司机、护士或警察。4月29日，国际劳工组织总部举行了一场特别活动，还邀请了纽约消防战士参加，介绍“9?11”世贸大楼应急救援的英勇事迹。
    2003年，在世界职业安全卫生日期间，全世界有50多个国家开展了各种形式的活动，包括雇主、工人和政府代表参与小组讨论会、讲座、圆桌会议等。在秘鲁、阿根廷和阿尔巴尼亚，劳动部长均出席了会议。世界职业安全卫生日还促进了职业安全卫生工作，如在刚果人民共和国，会议成为促进制定新工作安全条例的契机；乌克兰在世界职业安全卫生日讨论了职业安全卫生法的制定，并取得显著进展。
    在很多国家发动媒体开展活动，制作电视公益广告、论文报道等，还邀请国际劳工组织代表发表电视、广播讲话。在俄罗斯，著名的“莫斯科之音”电台在黄金时段开展了一小时的讨论。在德国由冬奥会冠军参与纪念活动，产生良好的效果。
    有些国家的企业也采取了一系列活动，以提高公众的职业安全卫生意识。在南非，组织了一次金矿游。在斐济，三方委员会在一个建筑工地组织了戏剧表演，由工人及其家属、雇主、救护车、警察、灵车队和职业安全卫生监察员组织了游行，三方代表打出主题标语“安全生产、人人有责”。
    2004年4月28日，国际劳工组织继续在总部日内瓦举行纪念活动，继续关注并支持各国在世界职业安全卫生日开展的活动，强调预防并降低职业事故与疾病的重要性，提供各种相关资料，见网站http://www.ilo.org/safework/safeday。今年的主题是：“建立并弘扬安全健康文化”，分三个子主题：工作场所危险化学品、工作场所暴力和工作场所肺病，世界各地可结合自己特点有所侧重的开展活动。国际劳工组织鼓励并欢迎各界人士积极参与世界职业安全卫生日活动，让职业安全卫生信息传播全球。
世界职业安全卫生日的影响将越来越大，让我们采取行动吧！

摘自《现代职业安全》2004.5
（作者单位：国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心）