英国重大事故应急系统
2004-08-18
来源:安全文化网
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1974年英国颁布了《职业安全卫生法》,1984年颁布了《重大事故预防控制规程》,并且出版了《化工厂应急程序指南》。
英国中央与地方政府对意外事故的责任分由几个部门承担,见表1.2,其中国家级负责的部门包括:运输部、环保署、卫生与安全署、内务部和商业部。
地方卫生局、地方水管理机构及公用设施部门,在制定事故应急预案及对化学事故做出反应的过程中都要发挥作用。工厂检查员及卫生安全署(HSC)的地方代表,负责监督和执行安全规定,并负责静止装置的应急计划。
科学家、企业、地方政府、工会及国家机构都有代表参加国家重大危险顾问委员会,它负责对大型静止装置的事故预防与应急反应对策进行审查和提出建议。
英国化学工业协会编写的《预防重大意外事故》小册子中,介绍了静止装置事故的现场报警与反应模式。图1.7所示的结构已被推荐采用,并已在英国的许多大工厂实行。
场外的报警与反应与现场的活动相协调,可将通讯和反应网络扩展到当地范围以外,见图1.8。
只有当事故超过了地方当局的能力时,才开始实施郡级的应急预案和反应。只有发生重大灾难,或政治上需要时,内务部才介入。但到目前为止,内务部还没有对工业事故做出过反应。
运输事故的报警与反应系统(图1.9)有些不同。初始反应将由司机根据他必须随身携带的指令做出。
除了化学工业具有专门的安全中心以外,还可从卫生与安全署和环境部得到技术咨询与信息。
化学事故应急反应的技术信息系统包括两部分。第一部分由工业企业建立与实施。静止装置一般都有现场专家,也可以实施公司间技术互助协议。另外,也有处理运输意外事故的互助协议。当车辆距公司所在地一定距离发生运输事故时,公司可以要求其互助伙伴参与事故的反应。对氯气,这种系统已经正式定型和加以公布。对许多其他的物质,在私人企
业间也存在有这种系统。
化学工业协会与其欧洲集团合作,已经为400多种物质制定了一系列运输应急卡。这些应急卡给出了有关危险与应急反应的信息,同时司机也自觉地将其置于车辆上,国家立法规定了近半数的物质必须实行运输应急卡制度。消防机构备有这些运输应急卡的复制件。
在哈威尔(Harwell)设有全国化学事故应急中心,具有24小时存取的计算机数据库,并有化学家可提供有关化学品性质、危险与应对的信息。工业企业为该系统提供信息。该数据库被称作HAZFILE,它可与消防总部的计算机直接联系。
哈威尔应急中心在化学安全(Chemsafe)方面有一套完善的支援方案,它将工业企业的自愿标记、运输应急卡和互助应急预案与长期停工措施(Long—stopprocedure)结合起来。哈威尔应急中心指挥一支小型快速反应队伍,配备有专门的设备,可参与地区的事故应急救援。