马来西亚职业安全与卫生联合信息系统

　　法律法规

　　马来西亚的新《职业安全与卫生法》是1994年颁布的。该法修订了1967年颁布的《工厂与机器法》。《工厂与机器法》是先前制订颁布的《职业安全与卫生法》的一个主要篇章，它在一些特定的机械作业、建筑以及一些工程特定的伤害细节上没有规定要提供充分的防护。因此1994年的《职业安全与卫生法》明确体现了全面关注全国劳工安全、卫生与福利的立法意图。

　　1994年的法令保护工人不受伤害，并保护工人在对一个被认为不安全的或对其健康有危害的事情提出抱怨时，不受到解雇或歧视的威胁。该法令还明确规定雇主在发生事故后没有及时向最近的职业安全与卫生管理部门通报是违法的。该法令由职业安全与卫生局负责解释并强制执行。该法令的制定非常及时，因为职业事故和死亡人数呈普遍上升趋势，见下表：  

　　系统建设的必要性

　　以上事故在马来西亚全国范围内发生，其中相当一部分发生在化学工业中，包括肥料、农药、合成橡胶塑料、油漆、涂料、医药及化妆品等行业。

　　根据1994年的《社会安全组织的年度报告(2)》，化工工作场所发生的事故总计7648起，其中552起永久致残事故，52起死亡事故。这些事故将年度事故起数与死亡人数分别提升了6.2%和8.1%。年度报告还列出了急性中毒事故起数为1822起，占化工事故总起数的23.8%。这些急性中毒事故造成28人永久性伤残(占化工残废的5.1%)，造成7人死亡(占化工死亡人数的13.5%)。

　　马来西亚国家中毒中心非常关注这种能造成重大灾害的化学中毒事故，确定了必需的预防措施。值得注意的是，缺乏相关的中介代理机构，而国家中毒中心非常需要通过这些中介机构收集信息，以便能编译更多可利用的基本数据应用于发展所有的行动计划。比如，化学硒的毒害是职业和环境的危害结果，因此质量信息的发布与共享就至关重要，尤其是在紧急情况下。

　　通过事故警示，马来西亚国家中毒中心从一开始就努力去收集各种信息，以履行他们的使命：运过各种方式降低中毒事故发生率、死亡率、发病率及事故损失率。他们建立起一种专门设计的计算机系统，被称为“马来西亚职业安全与卫生联合信息系统”，无论何地的信息都能被收集和处理，化学灾害情况将一览无余。毒物和中毒信息服务联合会(IDP1S)也协助国家中毒中心完善这个系统，同时参与这个系统发展的部门还有职业安全与卫生局、人力资源部以及马来西亚政府。  

系统概况

　　“马来西亚职业安全与卫生联合信息系统”是为马来西亚职业安全与卫生协会和其他组织提供相关信息的一个信息系统。这个系统的使用对象是各政府性的保险代理部门、企业、非官方的自愿组织(工人联合会、公共关怀组织)等。这个系统的信息内容包括有关0SH的实用资源和专业技术知识。

　　该系统的计划和可行性报告由知名专家、立法者、雇主、工人和一些非官方组织组成的国家委员会进行制定和调整。该委员会描述了确保OSH在任何组织内的重要性，以及特定的合成统计分析作为0SH行为的指示作用在这些信息上的重要性。这些基础信息被分为四类：有关参与组织的基本信息；这些组织可利用的OSH资源；由参与单位立法并执行法定的责任；描述在执行0SH时的一些组织原则。该委员会还决定，将通过自愿原则收集一些组织需要的信息，这些初步收集的数据将根据一定的等级进行管理。为此，在马来西亚的70个组织中分发调查表，开展问卷调查。在职业安全与卫生局成立了一个工作委员会负责这个调查，并把得到的数据输入系统。

　　该系统用C语言编程设计，与任何X86IBM的电脑兼容。它由两个菜单组成，一个是组织的有关0SH信息的检索；另一个是针对参加的组织，产生一个统计报告来回应用户提出的需求和问题。  

　　系统功能

　　检索系统——为了检索有关参加单位的信息，被选中的子菜单将显示在下图中。在子菜单下的组织的普通信息被细分为：联系地址；OSH行为种类；依据三个主要部分的组织分级(也就是政府、私企、非赢利的非官方组织)。系统内的组织列表能够通过组织全名或关键词按照字母顺序表查询，或者通过搜索引擎查询相同的或相近的名字。普通信息范畴中的所有信息内容以文本的形式显示出来。另外使用者也可以得到所选中的特定组织可利用的OSH资源。这个子菜单允许各种当地组织的0SH资源共享，目的是为了通过合作努力使马来西亚的OSH标准得到进一步完善。这些OSH资源根据特定的类别进行排列。比如，出版物；可利用、参考的典型组织；可利用的专门技术和设备；OSH的发展工具；由组织提供的培训程序、研究和咨询服务。

　　另外还有三级子菜单：法定责任和执行立法。这个子菜单描述了在马来西亚0SH范围内制定的各种法律，并列出组织贯彻执行这些立法的责任。其他有关组织的信息都放在四级子菜单内：评论、意见。  

组织名称：

选择
　　1.普通信息
　　2.可利用的OSH资源
　　3.法定的责任及该制制订的法规
　　4.评论、意见

　　检索系统一级子菜单显示图  

　　报告系统 ——该系统以一个结构框架来提供所有统计信息的收集和产生。和搜索系统一样，报告系统子菜单的设计布局图也是根据组织的框架来设计的。普通信息的一级子菜单突出了系统中组织的总数，包括：系统中所有政府组织、私人公司、自愿的和非赢利性组织、法定的或半官方的委托提供选择性服务的组织等。

　　可利用的OSH资源中的二级菜单提供那些已经选择了的0SH资源组织的信息(根据数字顺序排列)，然后用户能够得到一个单独的组织的信息列表，即组织的完整信息以供参考。二级子菜单也是电脑对产生一个基于所有预先确定的标准(比如：有关火灾、爆炸、毒物学的参考)，或任何一个选中的标准的报告处理能力的具体表现，例如，组织拥有完整的主题参考材料，就像环境健康、职业卫生、火灾和爆炸这类的东西。最近的事故说明，该系统具有提供组织信息列表的功能，并且能够满足一个有关环境健康、职业卫生、火灾和化学爆炸的完整参考。  

　　系统OSH资源分类

　　根据可使用的行业类型分类：农业、林业、渔业；能源、水利；矿物的提取和加工、化工；金属制造加工、机械、电子；别的制造工业；销售贸易、旅馆、酒店；交通、运输；银行、商业、保险、服务业：其它。

　　根据0SH主题分类可利用的资源分类：职业安全；职业健康；工业卫生；毒物学；火灾和爆炸；放射物安全；人类工程学；环境卫生；其它。

　　根据系统建设涉及的专家、人士分类：工业卫生学者；工业安全学家；从业者、专业技术员；生物工程学家、工效学家；看物学家；石油安全专家；放射性物质安全专家；环境保护健康专家；电气安全专家；其他专业教授。

　　根据系统涉及的OSH相关设备分类：工业卫生设备；职业医疗设备；环境取样设备；其它。

　　根据系统为OSH提供的培训领域分类：工业卫生；职业健康；职业安全；化学安全；人类工程学；主要伤害；火灾安全；放射性物质安全；环境保护；其它。  

　　该系统为OSH行为提供的便利

　　培训空间：实验；第一救援空间：其它。  

结束语

　　到目前为止，马来西亚职业安全与卫生联合信息系统通过马来西亚国家职业安全与卫生协会(NIOSH)的统筹代理，已经在全国范围内推行、使用。自1994年以来，至少有150个组织捐助了这个系统，其中15%更热衷于与化学有关的部分。另外，国家中毒中心已经发展了很多别的系统，以便一旦发生其它与化学有关的事故，特别是有关农药的中毒事故，能对该类事故的处理和预防有一定的帮助。其中有一个系统叫做农药信息系统。该中心安装了一个免费帮助电话，服务于任何想得到该中心帮助的人，特别是在紧急情况下。这条帮助热线也是了解国家中毒中心有关中毒信息的主要途径。