在美国电力建设工程现场

    2000年11月8日至11月20日，由国家电力公司电源建设部组织的电力建设安全考察团赴美考察了柏克德公司(Bechtel)和福斯特惠勒公司(Foster Wheeler)。在为期13天的考察中，两公司先进的安全管理给考察人员留下了深刻印象。  

“安全高于一切”

    柏克德公司始建于1898年。该公司在中国有70多个项目，电力项目有福建湄洲湾电厂工程和河南焦作万方电厂。

    柏克德公司长期以来始终坚持“一切事故都是可以预防和避免的”指导思想，强调“安全高于一切”的价值理念(政策与文化)，把关心人、爱护人、尊重人作为安全管理的基本出发点(领导和承诺)。95年其在全世界范围内完成的项目中有85％未发生工时损失事故，雇员有约5400万小时未发生工时损失事故，这一安全佳绩使该公司荣获美国安全大会授予的最高奖励——五星卫生安全管理奖。  

一揽子管理

    从工程现场了解的情况看，他们的现场(项目)组织机构与我国电力建设工程现场大致相同。项目部设有现场经理、工程总管、总工程师。下面分设安全健康与环境主管(经理)、费用控制与计划主管(经理)、劳资主管、采购经理、施工经理、合同主管六个部门。安全部门有3位安全工程师，还有紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。环境管理包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理包括工业卫生(防尘、防毒、防噪音)、现场卫生、生活卫生、医疗救护等。总之，只要与安全、健康、环境有直接关联的，安全部门都管。这就简化了现场安全管理环节，效能显著。  

“工时损失事故”

    考察中大家感到比较新的一个名词是：工时损失事故。如介绍：“柏克德公司在中国的电力项目福建湄洲湾电厂工程750万工作小时无事故(受伤三天不上班就算事故)，1150万工作小时只有一起工时损失事故”。我们对此没有一个形象、具体的概念，因为我们只把事故分为：特大、重大、死亡、重伤和轻伤几类事故，要求公司控制重伤，不发生死亡；工地控制轻伤，不发生重伤；班组控制未遂和异常，不发生轻伤。“工时损失事故”体现了柏克德公司“安全就是效益”的思想。减少事故和伤害，就是保护了生产力，减少工时损失，就能提高经济效益。柏克德公司的安全工作已经深入到控制施工中由于搬运材料物品不得法或用力过猛造成腰部、腕、膝、肘关节扭伤。以及压伤手指、脚趾等。  

工地没有办公室和休息室

    美国没有专业的施工队伍，施工管理者根据工程进度，通过行业工会在当地招聘工人。施工现场没有宿舍、食堂等临时建筑，工程管理人员的办公室、会议室是由集装箱组合的，现场没有工地办公室和班组休息室，只有几个集装箱用作工具房(仅临建一项就比国内工程节省一大笔费用)。每天一大早工人要开车赶到现场(每个现场都有一个很大的停车场)，在讨论作业内容、作业工具和安全措施之后，就拿工具开始干活，午餐就在现场吃自带食品。现场每个作业点都有饮水桶，提供免费的饮用水，想喝饮料有自动售货机。下午3点半下班，工人就开车回家，工程基本不加班。  

高空作业车

    在两个火电施工现场，高处作业搭设的脚手架不多，基本看不到国内火电施工现场大量使用的钢管脚手架，只有少量的装配式脚手架和自动升降车，大量的高处作业都是使用高空作业车，两个火电施工现场都有十部左右的高空作业车。高空作业车安全性能好、效率高，非常值得在国内的火电施工现场推广。此外，现场大量使用施工机械和中小型电动工具，除了各种吊车，还有微型挖掘机、类似摩托车的四轮车和一些叫不出名的专用施工工具。先进的施工机械大大减少了人力劳动，提高了工作效率，同时也提高了作业的安全性。  

安全绳、标志、厕所

    美国的火电施工现场有许多有特点的安全卫生设施。

    水平安全绳  锅炉钢架未装正式栏杆的水平横梁上都拉有水平安全绳，柱子在设计制造时就预留了穿水平安全绳的孔，安全绳在穿过孔的位置固定一个卡子，防止安全绳滑动，可见从设计、制造阶段就考虑到了施工阶段防止人身事故的措施。不方便拉水平安全绳的地方，安全带就挂在卡在横梁上的防坠落保护器上，这个挂安全带的防坠落保护器设计精巧，简洁实用，我们临走时还要了一支，想回去让有关厂家仿制开发。

    安全标志  两个施工现场的安全标志和标语不多，但所有危险设备如带电设备都有危险警告；化学危险品设置专门平台和醒目警示标志；在禁止入内的危险地段和作业面用黄塑料警示带或塑料围网围起来，设三角架警告标志。这种警示带或塑料围网大约都是一次性的，设置起来非常方便。在通往现场的道路上方有一条输电线路，为防止吊车或运输超高设备时碰撞，在线路上设置了醒目的红色警示球作禁止碰撞标志。

    现场的安全标语、口号不多，只在必经的地方，如电梯口、饮水棚、办公区门口有几块。个别标语还很有哲理，如“安全是没有观众的运动，同心协力才能赢”。

    厕所和洗手器  现场设置了很多标准干式厕所，锅炉各层都有。所以称“标准”，是因为在美国各地的大小施工现场都能看到这种厕所。另外，现场还设置了一些带洗涤液的洗手器，洗手器为脚踏式，方便职工及时清洗，现场每个工作地点都有垃圾筒，现场垃圾分类存放，符合环保要求。

    此外，还有施工电梯、废料垃圾通道、速差自控器等，锅炉也采用管道集中供气。  

没电也能干活

    柏克德公司参股建设与施工总承包的德尔塔(DELTA)3 x 215MW十330MW燃气-蒸汽联合循环发电厂工程施工现场没有外接电源，即“三通一平”中没有“通电”。所有的用电设备都靠大大小小的发电机，每个手动电动工具旁边都有一台小发电机，电焊机等功率大的都有一台大发电机，就连现场的集中照明也是由发电机和照明灯作成一体，可以移动。改变了我们以前“没有电就没法干活”的传统观念。  

比照与思考

    在考察结束前的总结会上，有两种观点：一部分同志认为我们看到的是电力建设安全文明施工国际先进水平，开阔了眼界，学到不少东西。也有部分同志认为美国的电力建设施工现场不过如此，还没有我们国内火电施工现场卫生搞得好，安全设施也没有我们投入大。

    提高作业人员素质美国施工现场的作业人员是具备专业施工资格(尤其是特种作业)和相应的技术素质的合格技术工人，不存在“三工”  (外包工、临时工、民工)问题。而目前我们的劳动力市场还很不成熟，作业人员的素质制约了我们控制“人的不安全行为”的效果。

    逐步提高安全基础水平在美国现场考察期间，我们有一种强烈的感受，就是现场安全文明施工很务实，不搞花架子、走形式。现场没有多少安全标语、口号，安全设施够用、能保证安全就行。有些同志认为他们安全卫生设施不如我们的标准，现场没有我们的整齐，道路没有我们的清洁，安全投入也不如我们的大。但为什么我们的事故得不到有效控制？实际效果为什么相差很大？除了人的因素，安全基础设施差是一大问题。

    美国工程施工现场使用的大型吊车和高空作业车等施工机械可以说是世界上最先进的，性能优良、安全可靠。美国市场经济发达，产品分得很细，种类很多，工程上使用的许多设施、工器具和材料都可以从专业市场上买到安全合格的产品，或在专业厂家定做，如锅炉上的临时电源线和照明灯都用专用设施固定得非常好，虽是临时设施，但用的是专门为此设计的正式设备；现场使用的脚手板是一种复合木板，既结实又防火；起重用的千斤绳是专用吊带，还有各种电压等级的电源箱、各种专业工具等等。这些性能优良的机械设备、设施，门类齐全的专业工器具和材料在很大程度上消除了物的不安全状态，保证了施工安全。而国内施工现场很多设施和工器具是没有生产许可证的厂家或个体小企业生产的，有的是施工企业自己制做的，比如电源箱，有木头壳的、铁壳的、环氧树脂壳的，有空气开关的、闸刀开关的，什么都有。自己设计、自己选材、自己装配，很多环节存在缺陷。再加上使用当中的不规范，很容易造成触电事故。

    加强个体防护在个人防护上，美国人不怕麻烦，不怕花钱，追求完善。如必须使用全身型安全带，砂轮机操作人员必须戴有防护面罩的安全帽，在装配脚手架时，大量速差自控器和安全带配合使用。另一方面，他们不重视立体交叉防护(也可能他们的工期安排合理，能够避免交叉作业)，整个现场基本看不到安全网。这和国内好像倒过来。国内工程可以在安全网和安全宣传牌上花几十万甚至上百万，但作业人员的个人防护用品却非常简陋。