俄罗斯矿山救护业的历史
俄罗斯的矿山救护业起源于20世纪初。当时俄罗斯井下事故频发，伤亡人数逐年递增。为了减少事故损失和抢救矿工的生命，俄罗斯于1907年在顿巴斯成立了第一个专业矿山救护站。1930年，前苏联颁布了矿山救护条例。1932年，前苏联对各矿山救护站集中统一管理。为了加强组织纪律性，从1934年起，前苏联对全体矿山救护站成员进行军事化管理，各矿山救护站改名为军事化矿山救护队。改革后的矿山救护队战斗力明显增强，例如非军事化矿山救护队从集合到抵达事故地点需要100秒~120秒，准备下井需要4分钟~11分钟，而军事化矿山救护中队从集合到抵达事故地点仅需要40秒~50秒，准备下井仅需1分钟~2分钟。救护队人数也大大增加，仅1932年~1936年，军事化矿山救护队人数就增加了6倍。1934年~1935年，在煤炭工业、有色冶金和黑色冶金业以及化学工业等部门都相继成立了军事化矿山救护队管理局。一般，矿山救护队服务于一个地区的煤矿和采矿企业，矿山救护中队则负责5~10公里范围内的1~10个煤矿或采矿企业。在有瓦斯、煤尘和火灾危险的大型煤矿均另外组建了矿山救护站。由3或6个矿山救护小队组成的矿山救护中队是最基层的矿山救护单位。军事化矿山救护分队的分布以及与煤矿的通讯联系方式可以保证，服务于该矿的矿山救护分队在接到抢险命令后10分钟之内赶到现场，其它的救护分队在20分钟~40分钟内到达。当矿井发生重特大事故时，需要调动几个矿山救护分队同时进行抢险，除动用汽车外，还可动用火车和飞机运送救护人员。各军事化矿山救护分队均装备有最现代化的瓦斯防护装置、灭火和矿山救护设备。
为煤炭工业服务的军事化矿山救护队
煤炭工业军事化矿山救护队是一支专为采煤、煤炭加工和油页岩企业服务的专业化部队，1965年归苏联煤炭工业部管辖。1991年成立了煤炭工业军事化矿山救护队中央司令部，负责各矿山救护队的所有业务工作。目前，煤炭工业军事化矿山救护队隶属于俄罗斯燃动部。
煤炭工业军事化矿山救护队现共有9支矿山救护独立大队和36支矿山救护中队，总数为3234人，主要分布在库兹巴斯、图尔斯克和罗斯托夫州、乌拉尔、远东、萨哈林岛和科米共和国等地。俄罗斯的矿山救护是以职业化矿山救护分队与志愿矿山救护队配合作战，后者均由经过专门培训的煤矿工程技术人员和矿工组成。煤炭工业军事化矿山救护队每年要为煤矿处理100～120起事故，1996～2000年共处理事故647起。
为了帮助区域性军事化矿山救护独立大队消除煤矿重、特大事故，俄罗斯以新莫斯科军事化矿山救护独立大队为基础，组建了一支装备精良，机动性强的煤炭工业军事化矿山救护快速反应大队。
该快速反应大队位于俄罗斯欧洲部分的中心，紧靠莫斯科州的主要机场。大队人员和技术装备集中和抵达“茹可夫”机场的时间为6小时～8小时，将70名带装备的矿山救护队员运送到俄罗斯最边远的地区，如萨哈林岛、远东、库兹巴斯等地进行救护工作只需1天。该救护大队目前总人数为232人，其中救护人员为199人。
在该救护大队设有培训中心，专门用于培训各军事化矿山救护队和煤炭企业的工作人员，教他们矿山救护知识、对受害者进行临时急救的知识、矿山救护装备的使用方法等。
2000年俄罗斯在《国家对煤炭开采和利用的管理及采煤企业职工社会保障特点》的联邦法中明确规定，采煤企业（任何所有制形式）应组建矿山救护队或与现有的矿山救护队签订合同。负责国家矿山监察的联邦执行机构根据事故和危险指标确定采煤企业矿山救护队的组建标准，机构设置和配备情况。
目前，俄罗斯各采煤企业均按规定与服务于该企业的军事化矿山救护队共同制定了处理各种事故的计划，并签署了相关服务合同。2003年10月，俄罗斯罗斯托夫西部一处煤矿发生透水事故，井下大部分被水迅速淹没，71名矿工被困井下。在随后近10天的救援行动中，由于被困人员的顽强自救和救援队的专业高效，最终仅有两人死亡，其余人员全部获救。灾难发生后，罗斯托夫州立即成立了以州长为首的救援指挥中心，400多名矿山救护人员火速赶到现场。救援工作首先解决了矿井的供氧问题。随后，专家准确判断出矿工的所在区域。救援人员通过原有的一口竖井，在其中间位置横向掘出了一条希望通道，并最终连通到矿工被困的通道。在现场的医务人员则立即对身体虚弱的矿工进行紧急救护。事后，俄罗斯媒体一致认为这次救援行动十分出色，有关人员还得到了俄罗斯总统普京的嘉奖。
2002年煤炭工业军事化矿山救护队共进行预防性检查22339次，事故演习94次，提出消除违章建议112603个。
2000年至2003年，俄罗斯煤矿事故死亡人数逐年递减。其主要原因除国家加强煤矿安全立法和监察以及加大安全投入和培训外，在很大程度上得益于矿工安全意识的加强和事故发生后救援措施的积极有效。
为采矿工业服务的军事化矿山救护队
采矿企业的矿山救护工作由采矿工业的军事化矿山救护队负责。该救护组织现有救护人员3480人，为390家黑色冶金、有色冶金和采金业的采矿企业服务。
近年来，为采矿企业服务的矿山救护队采取了一系列预防措施，尤其注重对采矿企业在预防事故发生和制止事故扩大方面进行培训。各采矿企业每年都和矿山救护队一起协商制定年度事故处理计划。2002年各矿山救护队均装备了德国生产的风动液压机、现代化灭火设备、气体测量仪等先进设备。
2002年矿山救护队共为359家企业进行了服务，进行了20811次预防性检查，提出消除违章建议19970个。
为地铁、隧道和其他地下施工项目服务的军事化矿山救护队
俄罗斯地铁、隧道和其他地下施工项目的矿山救护工作由俄罗斯建筑与住宅业的矿山监察和军事化矿山救护管理局下属的矿山救护队负责。矿山救护队的职责就是保证地铁、隧道和其他地下施工项目的作业安全。
目前，矿山监察和军事化矿山救护管理局共有5支军事化矿山救护分队，下设9个军事化矿山救护中队和7个矿山救护站。这5支军事化矿山救护分队分别为：东部军事化矿山救护分队，西伯利亚军事化矿山救护分队，第20军事化矿山救护分队，第21军事化矿山救护分队和莫斯科军事化矿山救护分队。
由于建筑行业的矿山救护队是在特殊条件下从事矿山救护工作的，故在进行地下建筑施工时，该企业要按规定进行事故预防工作。2003年这5支矿山救护分队共完成了31起矿山救护任务，进行了1256次预防性调查，其中包括594次有计划的调查和662次专项调查，进行了86次战术训练，37次演习并对空气样本进行了8095次分析。
为石油和天然气工业服务的事故救护队
在俄罗斯燃动部内以及天然气集团公司有若干个防井喷的事故救护队。这些救护队是保证石油和天然气作业安全的，并根据隶属关系为石油和天然气项目以及地质勘探工作服务。
防井喷事故救护队的主要任务是在钻石油和天然气井以及进行井下维修时，预防和消除油气苗，防止石油和天然气喷出，保护当地群众和环境的安全。
目前，为石油和天然气工业服务的事故救护队共有救护人员1244人，其中为石油工业服务的救护人员732人，为天然气工业服务的事故救护人员512人。2002年救护队共进行了54602次调查，其中石油工业10012次，天然气工业44590次，提出消除违章建议9000个，其中石油工业1861个，天然气工业7139个，训练演习6081次，其中石油工业3824次，天然气工业2257次。
俄罗斯矿山和工业监察局地方监察机构每年在进行检查时，均对该事故救护队的工作状况表示满意。
为石化企业服务的事故救护队
目前，俄罗斯矿山和工业监察局所监察的所有大型石化企业均设有事故救护队，有编制内的和编制外的两种形式。
此类事故救护队的主要任务是预防危险产品爆炸和泄出，为事故中的受难者提供帮助。各专业事故救护队均装备了各种仪器和设备的气体分析试验室。没有设置专业事故救护队的企业都按规定与专业事故救护队签订服务合同。
为石化企业服务的事故救护队现共有救护人员4812人，为1525家企业服务。2002年共进行演习563次，进行预防性检查57174次，提出消除违章建议2645个。
为冶金业服务的救护队
冶金和焦化企业的事故预防工作由煤气中毒救护队和煤气中毒志愿者救护队负责，后者不属于专业事故救护队，而是企业的组成部分。截至2003年1月，为冶金和焦化企业服务的救护队总人数为5198人，其中煤气中毒救护队人数为1709人，煤气中毒志愿者救护队队员为3489人。
俄罗斯有85家企业组织了煤气中毒救护队。这些救护队与志愿者救护队一起为所有的冶金和焦化企业服务。每年，煤气中毒救护队均要与危险场所的工作人员一起进行事故演练。2002年共进行演习1171次，进行预防性检查328187次，提出消除违章建议14223个，消除违章现象18121起。（康丽华）
美 国
美国是位列中国之后的世界上第二大煤炭生产国, 煤炭年产量在10亿吨左右，大部分产量来自井工煤矿。美国现有生产井工煤矿约750个，金属和非金属矿井220个，矿工总人数为50200人。对井下采掘作业的矿工来说，火灾仍是一个最令人担心的问题。1991年～2000年间，上报美国矿山安全健康局的井下火灾事故共137起，其中井工煤矿76起，金属和非金属矿61起。
矿山救护的法律规定
美国《联邦矿山安全健康法》第115节规定，井工矿矿主必须确保具备进行紧急救护的能力。该法涵盖所有矿山，包括煤炭、金属和非金属矿。美国矿山安全健康局是矿山救护规定的实施和管理机构。
《联邦矿山安全健康法》法规包括“小型矿山和偏远矿山”矿主和有“特殊采矿条件”矿山矿主可申请免除执行一般规定的条款，他们可申请其他形式的矿山救护。按照法律规定，一般每个矿的矿主应建立至少两支矿山救护队，确定第一、二梯队，每个队包括5名救护队队员及替补队员。救护队在矿工下井工作时处于准备状态。救护队从地面到井下目的地的时间不能超过两小时。
按照联邦矿山救护规定，美国采矿公司可以选择不同的救护队方式，其中包括： 公司出资组建的矿山救护队、国家资助的矿山救护队、私人公司组建的矿山救护队、合作形式的矿山救护队。另外，矿主还可以利用其他采矿公司的矿山救护队。不管选择那种方式，为实施矿山救护，矿主必须与矿山救护队签订协议，以确保达到联邦法规的要求。
包括呼吸器在内的救护设备可放在救护站、煤矿采场或分散的矿山救护机构内。每个地点必须配备12台两小时以上的呼吸器。
对矿山救护队员的培训是按美国矿山安全健康局统一规定进行的。最初培训为20小时，以后每年至少再培训40小时，至少每6个月进行一次井下培训。
矿山救护的经费来源
公司组建的救护队年运行费用大约为75000英镑，资金由公司自筹。由政府资助的救护队，在其资助款中，联邦政府拨款占80%， 州政府拨款占20%。矿山救护队聘用的州安全监察员，由州政府支付工资；雇用“自愿”的矿工，由公司支付其工资，州负责支付培训期间的补助金。通常情况下，公司向州矿山救护队求援无需支付费用。拨款通常用于安全与健康领域，包括矿山救护。对提供矿山救护服务的私营公司来说，其资金通常是州政府拨款和与其签订服务合同的煤矿提供。对合作型矿山救护队来说，其费用是由合作煤矿根据雇用的人数（不是生产的煤炭数量）支付。被服务的矿山也需要支付相应的费用。
重视采矿事故救护研究
在过去的10年中，美国国家职业安全健康研究院利用其独有的资源和技术优势，在采矿事故应急反应与救护研究领域加强与矿山安全健康局、国家采矿机构、矿业公司和劳工组织的技术合作。为了提高矿山工作人员对紧急情况的应对能力，美国国家职业安全健康研究院制定了应急反应与救护研究规划。该院近年的部分研究成果如下：
应急救生索
美国国家职业安全健康研究院在靠近宾夕法尼亚州匹兹堡的莱克林恩实验室进行了115次逼真的矿山救护队培训演练。在生产矿井中，1700名矿工在他们所属的矿井中接受了从布满烟雾的巷道中逃生的培训演练。在这些培训演练中，对改进的紧急情况应对技术进行了确认、开发和评估，例如，一种发光的救护队用的救生索、一种用于灭火的高膨胀泡沫发生器充气隔墙（已申请专利）、无线报警与通讯系统，以及一种充气式的逃生设备。在井下演练过程中，救护队探察和绘制充满烟雾的巷道、搜索失踪的矿工、对受伤矿工实施急救、支护破损的顶板以及恢复通风系统。救护队队员还演练扑灭液体燃料火灾和地面输送机胶带火灾。演练中，还评估了经过改进的技术，如发光防护衣、热成像摄像机、通讯系统和救生索。例如，在搜寻和抢救作业期间用于在光线昏暗区域和充满烟雾巷道中应急使用的一种可发光的救护队救生索。这种救生索内装一条彩色发光的柔性轻质金属线，外加直径为6.4mm的透明塑料绳。电源采用蓄电池供电。绳采用聚氯乙烯套管保护。绳的两端固定有双锁定绳夹和安全扣，便于救护队队员头尾的相互连接。可伸长36英寸的锁定式伸缩器是按7英尺间隔被固定在救生索上。这种具有发光功能的救生索正在申请专利。
矿山应急交互式培训模拟软件
矿山应急交互式培训模拟(MERITS)软件是专为指挥中心领导控制矿山紧急情况设计开发的一种工具。在过去的一年里，这种模拟软件已经被用于采矿工业，并引起了政府官员、采矿公司代表和学校的极大兴趣。计划将在美国东部和西部地区举办多期培训班，以帮助培训人员使用这种软件。矿山应急交互式培训模拟软件已制成光盘（CD），用户也可从互联网上下载。
整装式自救器
就个体防护设备而言，整装式自救器的可靠性一直是人们最关心的问题。可靠性问题之一是空间问题，因为工人无法实施制造商所建议的检查和维护程序。为了解决这一问题，国家职业安全健康研究院培训研究人员开发了一种名为“SR-100整装式自救器维护保养”的教学模块。开发这种培训的目的是教会矿工怎样进行例行检查和正确使用整装式自救器。培训模块包括教员指导手册、录像带、用于计算机的培训光盘（CD）,以及包含“3+3”顺序屏保画面的3.5英寸软盘。该模块由于在职业安全与健康教育方面的杰出表现获得了2002年艾丽斯·汉密尔顿奖。（孙庆刚 房照增）
澳大利亚
在19世纪末20世纪初的几十年间, 新南威尔士州发生了多起煤矿事故。1925年澳大利亚颁布了矿山救护法, 按照该法的规定,澳大利亚于1926年成立了矿山救护服务组织。
矿山救护队建设
在新南威尔士州，每座井工煤矿应确保拥有5名以上（或占煤矿工人的5%）具有合格公司证明的矿山救护队员，这些救护队员应能够熟练使用自备呼吸器及执行紧急情况救护程序。救护队队员既可以是该矿的矿工，也可以是经过安全监察员书面批准的其他人员。在昆士兰州，每座井工煤矿应具备提供矿山救护的能力。其他州也大致相同。
在新南威尔士州，为便于开展救护工作，矿山救护有限责任公司在4个主要产煤区建立了矿山救护站。目前新南威尔士州有矿山救护人员290名。在井工煤矿发生事故时，救护站提供救护。其职责是：在矿山救护公司控制和指导下，对新南威尔士州井工煤矿和其他矿山发生的紧急情况做出应急救援。
矿山救护公司负责指定从事救护工作的人员。矿山救护公司有权决定井工煤矿受雇矿工成为矿山救护公司的雇员。煤矿向矿山救护公司提供名单，经本人同意，由公司批准，公司也可委派其他人作为救护人员。矿山救护公司确保救护人员在下述方面得到足够的技术培训：① 呼吸器和其他矿山安全设备的使用；② 如何对受困人员实施救援；③ 矿山安全程序；④ 封闭井工煤矿和解除封闭的程序；⑤ 矿山救护公司认为必要的其他事项。受雇救护人员的矿主不得阻止矿工接受正式培训和参加矿山救护。
矿山救护指挥系统
澳大利亚各州拥有自己的矿山救护系统。在新南威尔士州, 按照2001年颁布的煤炭工业法, 澳大利亚联邦和新南威尔士州州政府、新南威尔士州矿业委员会和建筑、林业、矿业与能源联合会经过数年的协商, 将联合煤炭局和矿山救护局的工作合而为一,并于2002年1月1日成立了煤炭服务有限责任公司 (CSPL)。新南威尔士州矿物委员会（为此目的成立了分公司）和建筑、林业、采矿和能源协会各占该公司50%的股份。该公司承担了前联合煤炭局和矿山救护局的权利、职能和责任。其有关矿山救护的职能是：对矿山发生的紧急情况做出应急反应，进行矿山救护培训。该公司拥有两个全资子公司，即煤矿保险有限责任公司和矿山救护有限责任公司。矿山救护有限责任公司的职责是：提供矿山救护服务，对新南威尔士州井工煤矿发生的紧急情况做出迅速有效的反应。新南威尔士州2001年煤炭工业法规定的矿山救护公司的主要职责是：
①提供救护服务和设施，处理煤矿中发生的紧急情况，并确保救护队具备处理紧急情况的能力；
②确保提供足够的救护设备，使救护队员能够处理煤矿中的紧急情况；
③对救护队员进行矿山救护程序的培训，特别是呼吸器使用培训；
④为确保有效组织救护队员，并在应对紧急情况时提供救护设备，应编制实施程序及做出具体安排；
⑤确保救护队员掌握矿山救护工作知识。
在昆士兰州，成立了私营昆士兰矿山救护服务公司，负责昆士兰州的矿山救护工作。
矿山救护装备
每座煤矿都设有消防站。消防站配备供发生紧急情况时使用的消防设备和自救器等。救护队除配备必要的呼吸器等设备以外，还配备先进的气体色谱仪、气体分析设备、取样设备以及移动实验室。气体色谱仪在煤矿发生紧急情况时可提供可靠、完整、精确的气体分析，确定气体成分。采用超快速气体分析仪，可在一两分钟内完成对气体的分析。
联邦科学与工业研究组织开发了一种人员安全位置监测系统。该系统包括控制与监测以及网络信标等功能，可提供无线通讯能力，报告井下人员的位置和健康情况，即使在发生爆炸和其他井下事故后也能工作。该技术装备目前安装在可容纳12个人的远距离紧急救护车上。另外，还备有直升飞机救援。
矿山救护经费来源
在新南威尔士州, 矿山救护有限责任公司通过投资收益、矿山救护收费和向其他矿山提供服务等方式维持该州的矿山救护队工作。矿山应缴纳的金额根据以下因素决定：在前一个财政年内煤矿产煤量；煤矿雇用的矿工人数；煤矿生产成本；培训救护队员的费用；矿山发生事故的风险程度；要求矿山救护公司救援的实际费用。
2002年～2003年，矿山救护公司经营总收入为860万美元，亏损60万美元。收入中包括矿主缴纳的300万美元和提供培训服务获得的470万美元。昆士兰等州救护队的经费来源与新南威尔士州类似。
德国
德国年产硬煤约3000万吨。预计到2005年，随着煤炭资源的枯竭，硬煤年产量将下降到2600万吨。
1980年8月13日颁布的联邦德国法(第131节) 确立了德国矿山救护的法律地位。该法规定：“特别危险”的采矿企业需要建立矿山救护机构或与矿山救护中心建立联系。矿山与矿山安全监察机构合作制定矿山救护规则，并经国家“矿山救护委员会”批准。
矿山救护系统
德国现有两个救护系统，一个是由德国硬煤公司经营的，另一个是由BBG经营的。前一个是公司拥有的救护服务系统，设有两个中心救护站，分别设在赫尔内的鲁尔地区和萨尔地区。德国硬煤公司在鲁尔地区的矿山救护中心站负责4千平方公里范围内的11座煤矿。国家对事故反应时间没有做出明文规定，但德国硬煤公司的内部条例规定，发生事故时，救护队必须在半小时内到达现场。
设在赫尔内的德国硬煤公司矿山救护站有120名专职矿山救护人员，其中20人为救护官员（10人为工程师，10人为技师），主要负责培训德国硬煤公司雇用的兼职矿山救护队员。救护站24小时值班。
鲁尔地区拥有受过严格培训的兼职救护队员1000人。例如，一个年产煤300万吨的煤矿，矿工有2000至3000人，有12支兼职救护队，救护队员80至90人。发生事故时，经过严格培训的20名救护队员必须在事故发生后一小时内到达现场。
根据规定，救护队员应接受每4年一次，每次5天的煤矿巷道培训和为期一周的矿山救护课堂培训。
BBG拥有三个救护站，服务对象仅是一座拥有70名雇员的小型煤矿。BBG仅有12名救护人员，一半时间从事矿山救护培训，另一半时间进行事故调查。这些人员不允许参加煤矿救护工作。
矿山救护经费来源
赫尔内地区救护站运行成本每年大约140万英镑，其中一半通过向矿山征税取得，另一半由采矿和燃煤电站从收入中支付。另外，中心采矿服务（120人）运行需要625万英镑。这笔资金由德国硬煤公司支付，但实际上是用一些商业收入来抵消。例如，救护官员把30%的时间用在商业活动上，其他救护人员可以花费30%～40%的时间进行商业活动。这些活动包括勘探钻孔，瓦斯监测器维护工作等。
赫尔内地区的德国硬煤公司还对莱茵褐煤公司的一个褐煤露天矿提供支持。该矿拥有30名矿山救护人员。莱茵褐煤公司每年支付服务费6000英镑，并支付30名矿山救护人员的培训费用。
萨尔地区的德国硬煤公司年救护服务成本大约为200万英镑。就煤矿支付的费用而言，一支大约80至90名煤矿兼职雇员的救护队，其运行成本每年为16万英镑，主要用于支付培训课程费用。（房照增）
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