在美国,消防管理总署为避免消防官兵执行救护时意外死伤,专门制定了保护性措施(详见美国《生命安全保障规范》2003年版本),得到美国安全生产和职业保护全国委员会(National Institute for Occupational Safety and Health)的支持和赞赏,并且专门发布规定,要求各消防总署确保火灾现场指挥员和指挥小组在评估燃烧建筑物对正在执行抢救和灭火的全体消防官兵所构成的潜在威胁的时候,拥有充分的权利,不受来自任何其他权力部门和权威部门的干扰,可以拒绝任何人所施加的类似“不惜任何代价扑灭火灾”的压力,决不是把消防官兵的生命搭进去的所谓“不惜任何代价”,消防官兵的职业安全在任何时候都是第一位的。
因此,按照美国消防管理总署的要求,全国各地消防队必须时刻警惕火灾现场建筑物或设备倒塌的可能性,采取各种恰当的措施确保消防队官兵的人身安全,把消防队官兵的死伤风险等降低到最低限度。
消防官兵职业安全保障措施
1.火灾现场指挥员或指挥小组必须保持清新的头脑,在指挥消防员进入火场建筑物之前,必须通过深入调查和采用各种现代化消防测试设备精确估计火灾现场的潜在风险和火势走向。
这种火灾现场势态和风险的评估、消防战略的制订、消防战术的运用,现场评估和消防规划的更新、现场消防的指挥和管理,都必须从消防队抵达火灾现场一直坚持到彻底扑灭火势。其中至关重要的是,火灾现场的势态发展是否会直接危及到消防官员的人身安全,即其职业安全。
火灾现场指挥员,当然包括每一位参战的消防官兵,在抵达火灾现场的时候,首先要确定:(1)发生火灾的第一时间和第一现场;(2)发生火灾的建筑物的结构,例如墙壁和楼板的厚度、组成材料、墙壁间隔距离、天花板高度、建筑物的年代、折旧程度等;(3)最好能够及时找到熟悉建筑物的工程师、工人或者居民,深入了解发生火灾的建筑物以及隐藏在建筑物内各种可燃性、爆炸性的有毒物资和材料;(4)特别要注意建筑物天花板和墙壁内部是否隐藏热水管和冷却管。这些东西大大降低了建筑物的牢固性;(5)准确地估计火灾现场对四周建筑物、居民区和其他地区的严重风险;(6)指挥员和消防官员应该充分估计自己手中掌握的消防设备、器材和水源是否足以彻底扑灭火灾?是否需要立即报告上级部门或者兄弟单位及时支援等?
2.火灾现场指挥员或者指挥小组必须紧紧跟踪每一位进入火场消防官员的姓名、时间、路线、位置、任务,绝对避免秩序混乱,行动盲目和现场失控。
每一位消防官兵必须把完成自己的神圣任务和个人安全结合起来,在执行消防任务时必须警惕火场内外势态发展,发现情况立即向现场指挥员和指挥小组报告。只有确保消防队官兵的人身安危才能完成保护人民生命财产安全的崇高任务。
3.必须确保现场的消防官兵至少有4名以上,也就是说两人进入火场内部,两人留守在火场外部作为后应,内外战斗力一半对一半,保持充分的消防回旋余地,坚决避免孤注一掷和羊群战术。
这样做的目的就是在发生灾难性火场倒塌事故的时候可以避免全军覆没。拥有相当强大的后备救助力量,在最大限度内保持可以灵活机动作战的有生力量。此外必须指出的是,进入火场内部的消防官兵必须全副武装,如消防器材、消防服装、安全鞋帽、救生器材、呼吸器和高性能通讯器材等缺一不可。相互密切配合,及时沟通是消防战斗中不可缺少的一环。
4.必须建立一支旨在抢救陷入火灾现场困境中的消防官兵的快速应急抢救队伍。
众多火灾事故的惨痛教训告诉人们,当消防官兵被倒塌的建筑物困在里面无法撤退,受伤、失踪、遇险的时候,拥有各种现代化消防工具,通讯设备和救生器材,由经验丰富,最有战斗力的消防官兵组合起来的快速应急抢救队伍可以争分夺秒把消防官兵从死亡线上抢救出来。“消防官兵只有靠自己才能救活自己”,这是美国纽约一位消防专家所说的一句发人深思的话。因此,在美国消防官兵进入火灾现场实施抢救和灭火的时候,总是有一支精锐的消防快速急救队伍在附近待命,随时听候命令出击。
5.实施抢救和灭火的消防官兵,除了其他必备消防器材,设备和保护服装外,还必须配备双套对讲通讯器材,确保每一位战斗中的消防官兵与现场指挥员和或者指挥小组保持密切的沟通。
缺乏必要和畅通的联系完全有可能导致火灾现场消防指挥的失控,消防官员的职业安全无法保障,最终是火灾现场人民生命财产损失的不必要的恶化。
6.火灾现场往往是人心动荡,秩序难以控制,尤其是熊熊烈火发生的爆裂声,声嘶力竭的吼叫和哭闹声,与正在执行抢救和灭火行为的消防队员的呼唤声交织在一起。
如果这个时候消防通讯器材通话频道受到电波干扰,那么消防现场的抢救和灭火效果就会受到严重损害。因此必须通过立法和技术规范,规定某一部分无线电频道为消防专用,其它部门不得擅自占用。此外消防用语必须规范、简练、用词清楚,一针见血、一语道破,应答自如、通讯操作规范。这些在平日训练的时候要求必须达到,以便在实战的时候,避免误操作或者其他严重失误。所有的消防通讯内容必须予以双套记录,以便事后分析和总结消防战果的时候查证。
7.凡是抵达火灾现场的消防官兵必须佩戴臂章,穿戴富有特色的帽徽和桔红色等颜色鲜艳的消防服装。
要求这些标志性消防臂章和帽徽即使在熊熊的烈火中烧烤30秒钟也不会变色和走型。在这30秒钟内,这些臂章和帽徽,消防服装会连续发出刺耳的警报声,以显示失踪、受伤、受困和遇险消防官兵的位置,让快速应急抢救队按照警报声及时赶到,将其撤离凶险现场。
8.、所有建筑物、船舶、仓库等业主,都必须按规定向辖区消防队报告其建筑物的建造年月、内部结构、材料组成、设备性质和其他可能构成风险的物资,及内部的消防器材布置,防火材料结构,自动消防淋洒管路等,以便消防队落实消防预警措施。
按照现代化消防规范,任何建筑物的楼板,天花板和墙壁必须能够经受得住1个小时烈火的烧烤而不发生断裂,任何发展商、开发商和建筑商在承建大楼或者其他建筑物的时候,必须向当地消防部门申报其建筑材料的使用和消防措施的如实方案,取得消防部门的同意。
9.当灾情突然严重,出现结构性坍塌的时候,火灾现场指挥员或者指挥小组必须当机立断。为确保消防队员的职业安全,立即发出紧急撤出火场的命令。
这种命令通常在抢救和灭火现场并不多见,再者勇敢的消防官兵可能会出现恋战情绪,以对讲器失灵为理由拒绝离开现场而继续战斗。这个时候,可以启动让火灾现场任何人都能听到的特殊频率的、紧急命令消防官兵撤离着火建筑物的警报声,而这种特殊频率的紧急命令警报声在平时训练的时候就要让全体消防官员理解和坚决执行,立即放弃其阵地,立即迅速从火场建筑物撤离。
10.在火灾现场划出建筑物倒塌危险区域,与着火的建筑物保持一定安全距离的这个区域在抢救和灭火的时候不准任何闲人随意进入,消防官兵也不得在这个区域停留,以免被着火建筑物跌落的楼板、砖石、钢条、管路等杂物砸伤或者建筑物坍塌压住。
各行各业的支持要点
美国安全生产和职业保护全国委员会要求全国各行各业在其力所能及的范围内帮助、和关心在任何地方执行任务的消防队官兵的职业安全,以免意外死伤,其主要包括:
1.严格执行消防政策和防火安全规则。
2.保护消防器材和确保消防安全通道畅通。
3.及时报告灾情和听从消防队官兵的指挥。
4.凡是有关燃烧建筑物和其他火灾现场隐情的人都有义务在第一时间内立即报告消防队。
与此同时,美国消防总署全国协会要求各地消防部门建立和执行一系列政策,建立严格的事故管理系统,统一消防部署标准和规范,加强相互之间的密切合作,平日强化消防队官兵的专业训练,在实战中的行动必须规范和符合安全标准,密切跟踪和科学总结每一次火灾事故的经验教训,加强战备检查,在发扬勇敢顽强的战斗作风的同时,必须在最大范围内确保消防队官兵的安全。
消防官兵的安全自律
消防官兵的职业安全必须从其自身做起,避免额外伤亡。因此美国消防官兵一律按照要求做到以下几点:
1.严格执行命令,行动必须规范。
2.在执行灭火和抢救任务的同时必须按照规定穿戴消防队官兵特殊臂章,帽徽和防护服,戴上防毒面具和呼吸器具,以应随时之需。
3.按照规定严格检查个人使用和保管的消防、救生、通讯器材,确保随时处于工作状态或者保险有效期内。
4.在火灾现场执行任务的时候要经常喝水,并且对火场热浪保持警觉,听到撤退命令的时候要毫不犹豫地执行,立即设法离开火场建筑物,向外迅速撤退,即使丢下贵重器材也在所不惜,保护每一个消防官员的生命在这个时候是第一位。
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