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美国各州电梯的现场检查

2007-06-28   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0
  一、州与城市的电梯监管机构和检查员
  
  在美国的许多城市都有本地的电梯监管机构和电梯检查员。这些人是专职于保证电梯升降机符合本地的规则,确保电梯处于良好状态并从根本上使乘坐的公众尽可能地安全。所属的州还有一个州的电梯监管机构,其工作范围在有司法管辖权的城市辖区之外。本地电梯公司的业务往往是跨区的,所以必须同时与这两个棚构打交道,并必须小心地使两个机构都满意。
  
  城市的检查员多数都是前本地的电梯公司工作的技工,并且与本地的电梯公司的技工和监督员很熟悉。他们长时问一起配合,因此各个电梯公司都知道本城的检查员的要求,并且尽最大努力满足这些要求。一些来自电梯公司的检查员,他们很清楚不能关照以前的老板,有时也使得某些电梯公司的监督员很沮丧。相比之下。州的检查员不停地变动,谁也不知道下一个来检查的将是哪一个人。
  
  最大的麻烦是城市的检查员和州的检查员对同一检查项目有不同的要求,消防要求的条款和有关于残疾人的要求,是其中常常使人糊涂事情之一,经常出现城市和州的不统一。如果遇到火警,城内、外的电梯运行情况是不同的(取决于谁在主管)。这方面目前已经有了好的改变,从在20世纪70年代引人某些规定后,消防要求在A17标准中已经做出了改变。此外,由于一些检查员的电梯知识有限,争论规则的解释消耗了许多时间,经常导致一种“有3套规则”的说法:“一是A17;二是每一个本地辖区法规的规定;三是那些检查员的头脑上的。”一些检查员在发出违例单后立即声名狼藉,导致极大的努力才能解决。在许多辖区,检查员不仅要强制执行电梯标准A17,并且还包括国家电气标准、建筑物标准、本地修正的规则和消防火安全要求。
  
  在城市中,与电梯公司一起工作的城市监管机构的检查员计划他们的每年和5年安全测试,以便使顺序合理,而电梯公司也能动员他们的人力进行配合。这些工作包括,电梯公司组织有关人员准备为5年测试所需的重物,并且分配熟悉各种各样电梯的机械工和辅助工。典型的做法是给大厦管理部门至少一个星期时间的通知,把检查员将要做的必需的安全检查执行顺序安排好,使对大厦的麻烦减到最小。用这种方法,在一天内能完成4台以上电梯的满载安全钳测试(取决于复杂性和假设所有进展顺利,工作人员能继续下一个任务)。不足的问题尽可能马上清除,很少开出违例单。这并不意味检查员不做突击的监督检查。本地的规则要求每年至少检查两次,他们还有机会做突击检查。与此不同的是,州的紧急检查给的通知时间很短,电梯公司必须紧急地满足他们的要求。
  
  检查员有他们的工作定额,而他们运作产生的费用也需要支付。有些监管机构的供给是足够的,他们的先辈已经精明地允许本部门保留足够经费用以支付额外的训练、装备检查员和出席地区性的和每年的国家电梯安全管理联合会(NAESA)的会议的费用。但是,有些监管机构收集的检查费用是不指定用于本项工作,而是进入普通的基金,首席检查员每年都要争取足够的预算资金。有一些报告夸张地说有某地的监管机构没有足够的资金拥有一本标准书籍或检查员手册。
  
  多数检查员持有被美国机械工程师学会(ASME)接受的QEI证书。显示出检查员已经熟悉A17.1标准的知识,ASMEA17.2检查员手册规定的程序和应该已经掌握的一些实际的现场经验。尽管后者不是QEI资格的严格要求。检查员手册在许多必须检查项目和标准的要求上是良好的指南,其条款也考虑了定期测试。检查员们也应该熟悉《电梯安装维修人员安全手册》(美国电梯行业协会NEII安全委员会编写,电梯世界杂志社出版,中国建筑工业出版社翻译出版),而检查员也应该有必需的安全装备。
  
  二、电梯现场检查内容
  
  按照ASMEA17.1或多数地方政府要求,电梯应每年进行一次空载安全钳测试,5年进行一次满载额定速度安全钳测试,这些测试通常是要在本地政府检查员见证下进行。大多数检查员使用电梯公司熟悉的一份检查和测试清单,这样就使他们能够知道具体的要求。在陪同检查员方面,电梯公司是尽职的。
  
  在例行的检查期间,检查员往往要求从轿厢顶进入,在技工的陪伴下以检修速度运行,检查验证门锁的功能等。从轿厢顶能观察检查钢丝绳,评估轿厢顶和井道的全面情况,包括每层厅门及其门锁、井道、导轨、导靴、对重、补偿链、随行电缆等。机房检查包括有关设备状况和机房的管理,以确保没有危险存在。机房也是能检查钢丝绳磨损的一个地点。然后,在机房里以检修速度和在空载的情况下进行手动限速器的安全钳测试,在轿厢顶检查测量安全钳制动距离是否适当。最后,释放安全钳、恢复限速器和控制线路的正常状态才允许技工恢复电梯的服务。在新装和使用5年后进行的满载测试中,检查员先检查在轿厢上合适的重物,然后通常在机房里观察测试。一旦安全钳动作,再观察轿厢的状况并测量导轨上楔块的滑动痕迹的长度。在新的或重大改造的电梯验收测试中,首先进行安全钳测试,接着检查员可能要求进行缓冲器测试。测试时,应在安全距离之外小心地观察轿厢满载全速撞击缓冲器。对重缓冲器的测试应在轿厢空载情况下进行。由于只有液压缓冲器需要进行这样的测试,应提防油的喷洒或飞出。在进行测试时,接近该井道的所有轿厢应暂停服务。一些检查员还可能要求轿厢在下行方向运行至缓冲器完全压缩,这样将保证钢丝绳松弛时曳引能够失效,使绳轮和钢丝绳之间的滑动发生,确保对重不越程冲顶。此外,还应进行制动器测试,限速器钢丝绳的拖动测试和释放。
  
  轿厢满载并以限速器动作速度测试安全钳能够全面检查防止辍落的安全保护系统是否真正有效,但这种测试对于有缺陷的系统是危险的,测试对安全钳楔块、导轨等部件还有一定的损伤。在满载超速安全钳测试期间,轿厢被装满载荷,并使超速保护开关失失效,技工用电气控制方法使轿厢超速运行,限速器产生夹绳动作,触发安全钳动作,轿厢被制停。在这个过程中,转速计监控电梯运行速度,以检查其安全钳动作的速度。然后,技工和检查员找寻轿厢停止的位置,并且观察轿厢的状态和水平情况。如果—切都正常(轿厢仍然完整无缺),使轿厢上升,释放安全钳,移动轿厢以便导轨的夹紧痕迹能被观察和测量。A17.1标准制定了制停的距离,在导轨上的安全钳动作痕迹必须在规定的最小和最大滑动距离之间。楔块在夹紧导轨时会产生损伤,应保证楔块是有效的。很多检查员和技工,特别是有经验的老手,有时传授一些令人恐惧的安全钳测试的故事。艾尔·萨克斯,A17.3标准的已有电梯委员会主席,叙述他有一次被要求在一家商店里进行满载的断绳安全钳测试。由于缺乏重物和业主坚决要求下,测试是用电冰箱作负载装入轿厢,用粗壮的钢丝绳挂住轿厢,松开了起升钢丝绳,使轿厢坠落,轿厢虽然在安全钳的作用下停止了。但是,由于该电梯的安全钳装在轿顶上,轿厢底座和冰箱继续坠落到底坑。NAESA的鲍勃·法利谈论到他所参与的安全钳测试,轿厢虽然停下了,但是下部的导轨继续坠落到底坑。
  
  还有许多要做的测试,如消防服务、液压系统油压的测试、流体的损失、门冲击和动能等等。尽责的检查员理解应该做到哪一步为止,而他们的工作能有助于保证垂直运输的安全。
  
  大多数检查,像维修一样是例行公事那样平淡的。检查员既要安排时间约定电梯承包商进行检查,也要进行不预先通知的突击检查。如果一切都是满意的,他们通常签署一份证书来确认检查结果,如果存在不足,将签发出一份需要业主在一个规定的时间答复的违例通知单。存在严重的不足将导致电梯被要求停止运行,当然,还可能要求一些立即应该执行的措施。周期的测试通常是预先安排的。
  
  有一些检查会引起很大争议,如在某一个工地,当检查员要求在3层的液压电梯上进行一次满载压力测试。按照预期的方式,电梯公司安排安装一只压力表并将轿厢向上开到停止区l司。用这种方法,满载压力经过释放阀,可能的渗漏就能被检查出来。这个检查员不接受这种方法,他想要在轿厢上装入砝码。电梯公司的监督员也加入了讨论,州的首席检查员也卷入争论之中。
  
  总的来说,很多地区的法令允许在没有预先通知的情况下检查,并且要求大厦经营者允许检查员进入大厦检查设备。由于计算机的使用变得普遍,检查以及违例情况被准确地记录,并且检查员每日的工作线路安排也由计算机打印输出。
  
  三、美国各地对电梯安全监督管理的异同
  
  美国各州以及较大城市都有相应的政府机构负责监督管理电梯的安全。例如,加州工业关系厅的一个职业安全健康局,有一个电梯、游艺机、架空索道处,负责加州电梯、游艺机、架空索整安全监督管理,该处在加州有8个电梯区域办公室。各州及具有电梯管理机构的城市,他们的管理机构除了有相应的电梯行政管理人员之外,还有一批电梯监督检查技术人员。这些监督检查员行使设备技术监督检查职能,检查设备是否符合法规规定的要求和业主是否遵守法规的规定。
  
  为确保安装、改造的电梯符合要求,各州法规通常规定,安装、改造之前需要向政府主管部门申请。政府审查的内容包括安装改造图纸、设备说明、同类电梯或安全装置是否已取得型式试验以证等。电梯安装、改造验收是一个重要管理环节,各州政府雇用的检查员要对新安装、改造的电梯进行验收检查,试验见证。有些地方法规规定的新安装、改造验收试验检查程序相当严格。
  
  并且不一定按照ASMEA17的要求,令各电梯制造厂难以适应。如纽约州,每台电梯新装验收检验项目包括满载超速测试。
  
  许多城市和州在电梯和自动扶梯的使用安全监督管理上有相当大的差异。有一些把责任放在电梯承包商上,并且要求定期报告安全方面的状况。一些则鼓励或利用与独立的检查机构合约来。开展检查。另一些则是把所有正常的安全检查交给其他人做,政府只保留有见证新装和安全装置测试。当保险公司在电梯检查上是活跃时,一些管理部门依赖他们的报告作为违例的根据。许多地方规定:除了政府部门的监督检查外,业主还要按照法规要求聘请电梯公司、保险公司、顾问公司的持证检查员对电梯进行检查和试验,并将检查和试验结果报政府机关备案。另一些地区则规定:电梯的业主可以选择聘请有资格的私人检查员检查,也可以交给政府监管机构检查;前者只需向政府交纳使用许可证费用,后者还要向政府交纳检查费用。这种情况下,政府的监管机构实际上承担了两种不同的职能:一种是属于行政行为的监督检查;另一种是提供检查的服务(受业主委托),承担相应民事责任。
  
  对于电梯每年进行一次的空载安全钳测试,5年进行一次满载额定速度安全钳测试,通常是要在本地政府检查员见证下进行。设备检查合格后由主管行政管理机关颁发“运行许可证”给业主。除安全钳等测试外,各州和各市对检查周期有不同规定,如纽约州,客梯每3个月检查一次,货梯每6个月一次。纽约市规定两年检查5次,其中3次为政府监督检查,2次为业主聘请有资格检查员检查;加州则规定:由有资格的电梯维修保养公司保养且安全状况良好的电梯,检查周期和使用许可证可以延长至两年,其他的则是一年;乔治亚州规定:电梯的检查是每6个月一次,运行许可证则是一年内有效。有些州的规定则是更宽松的,没有规定检查的频率,尽管他们的首席检查员力争做到每个工地进行一年一次的安全测试。
  
  一般情况下,城市中大约500--1000台电梯设有一名政府的检查员。如纽约市检查员数量约为每1000台电梯1人;有些市本来要求每500台电梯配1名检查员,但由于预算的限制,大约1名检查员要负责750台电梯的检查,为了满足一年两次的检查要求,不得不使更多的责任落到电梯承包商身上。他们被要求书面报告每一年的安全检查,以表明那些有关的安全装置处于良好状态。用这种方法,政府的检查员能专注于更危急的电梯。
  
  美国各州的电梯安全管理机构是很不一致的,各州的电梯管理机构主要是由历史自然形成,这些监督管理机构大多数设在劳动部门,也有一些州、市设在建筑物管理部门,个别州设在其他部门,如商业局等。根据我们能够检索到美国50个州中的38个州的情况.有18个州的电梯安全管理部门设在劳动部门,7个州设在建筑物管理部门,4个州设在商业部门,3个州设在公共安全部门,2个州设在社会服务部门,2个州设在许可证管理部门,1个州设在消费者和工业服务部f1,1个州设在防火和电气安全管理部门;而纽约市和芝加哥市则设在建筑物管理部门。美国电梯安全管理部门不统一也是电梯标准、技术法规和管理内容不统一的一个主要原因。
  
  对于检查员的资格,美国各州比较通用的检查员资格是ASME认可的QEI检查员资格。现有QEI电梯检查员近3000名,其中NAESA1987年首家获授权,现已培训出1700多名持证电梯检查员。但是,有一些州至今仍没有采纳这些QEI检查员资格,有一些州虽然承认QEI的资格,但同时也有本州的检查员资格考核发证程序。
  
  美国对电梯制造资格和产品质量监督并没有成文的规定,只有一些机构提供产品质量认证供安装地行政主管当局参考,从阅读有关案例分析中,我们得出电梯产品质量主要靠产品质量责任法、消费产品安全法等法规来确定制造者的民事责任,通过消费产品安全委员会的干预和民事责任机制来确保电梯产品质量,这种做法在没有全国统一的监管法规和机构情况下,有效地确保了州与州之间正常的自由贸易关系。这种做法与欧洲各国和我国都有很大的差别。由于电梯的许多缺陷能导致诉讼,并且包括从事管辖权范围内的检查员,《电梯行业法律与责任》介绍了检查员和电梯承包商应该知道的许多陷阱。《电梯行业法律与责任》和ASMEA17.2《检查员手册》这两本书都是关心电梯安全检查人士的基本指南。