德国的安全管理模式
2007-08-08
来源:安全文化网
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安全管理的模式与一个国家的国情和安全监督机制有关。各国对安全生产都非常重视，但是安全监督机制不同，安全管理的模式差异很大。
德国把职工安全纳入了国家的法制化管理
为了确保职工的生命安全，德国制定了“劳动保护法规”，由政府部门对各行各业的安全生产、劳动保护、职工伤亡依法行使监察的职能。
全国“精密机械与电力行业协会”实行行业管理。由“协会”制定电力行业的技术标准、规范，各电力企业都要认真贯彻执行。同时，这些标准、规范也是“法院”判定是否正确遵守行业行为的法定依据。
各电力企业依据这些标准、规范制订各生产单位的“规程”、“制度”、“工作条例”，建立正常的企业生产秩序。
在德国职工的保险是强制性的，按照德国法制规定，职工必须参加社会保险，包括“健康保险”、“退休保险”、“转业保险”以及“伤残保险”。前3种保险费用由企业与个人各承担一半，职工“伤残保险”由企业全部承担。
企业发生了职工伤亡事故，是由当地政府有关部门组织调查，有警察局、法院、劳动局、以及技术监督公司、保险公司、企业有关人员参加。调查和事故处理的依据是国家的法律和行业的标准、规定。从“法”的角度来看责任，而不是用“行政”的办法来分析和处理事故。
在生产工作中，职工的安全纳入了国家的法制化管理，大大提高了安全监察的力度。企业的各级负责人，各个岗位上的工作人员直接对自己所从事的工作负责，并承担相应的“法律责任”。为此，企业在培训工作中突出了“法制教育”：什么能做，什么不能做；有什么责任，负什么责任。
企业还请“咨询公司”对企业的各种“规程”、“制度”进行评估。评估结论要指出存在什么问题，会出什么事，这些事与公司有无关系，出了事公司会负什么“法律责任”。
可见，在德国，职工的安全管理是建立在法制基础上的。在德国，重大设备事故的调查分析则以资产所有者为主，由包括保险公司、行业协会、技术监督部门、企业负责人、以及政府有关部门组成的调查组进行的。
在一般设备事故的调查处理上，采取了重对策、轻处罚的原则。主要认为：人难免要犯错误；出了错误，希望职工自己提出来；出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次发生的措施。如果是不称职、思维不行者，则调离本岗位。通常认为在一般情况下，如果处罚太重，人们就不敢承担这类工作了。因此，对一般事故责任者的处理是比较“温和的”。