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美国的职业安全卫生问题

2007-10-22   来源:现代职业安全    热度:   收藏   发表评论 0
  美国石棉疾病认识组织(theAsbestosDiseaseAwarenessOrganization,简称ADAO)的研究资料显示,估计在今后10年间,美国将有10万人死于与石棉有关的疾病,这相当于每天死亡30人。

  禁止使用石棉产品,是华盛顿州民主党参议员PattyMurray的主张。她从事此项工作已经6年,6年来她所作的努力,就是禁止使用石棉产品。在2007年3月1日召集的听证会上,她问道:“难道要让更多的美国人白白死在政府最终做出正确决定之前吗?”Murray是参议院健康、雇用、劳动和养老金小组委员会主席,负责参议院有关雇用和工作场所的安全工作。“我们必须做正确的事,而且我们要从现在就开始做起。这是我第三次提请议案,我不能再等下一年去解决这个问题了。”据Murray介绍,工人接触石棉产品后果严重,有大约1万美国人已经死于石棉暴露疾病,这给他们的家庭造成了极大的伤害。
  在参加听证的人中,有国会大厦十大建筑师之一。这位建筑师最近也要求国家职业安全与健康研究所(NIOSH)进行一项安全健康评估。由于在地下隧道的几项美国政府工程,被确认有不安全的工作环境,这些工人在隧道施工时被暴露在石棉产品中。

  Murray说她的议案有超过12位议员支持,包括主持环境及公众劳资委员会的加州民主党议员BarbaraBoxer;其他支持者有纽约州民主党议员希拉里•克林顿,马萨诸塞州民主党议员约翰•克里和爱德华•肯尼迪。
  此外,石棉疾病认识组织(ADAO)也赞同Murray的举措。该组织常务董事及共同创办人说:“我们非常赞同参议员Murray所作的一切努力,禁止石棉产品在美国的使用。Murray已经显示出巨大的力量和卓越的领导才能,她率领的这场战斗,会让置人于死地的石棉物质永远地消失。通过预防与石棉有关的疾病将挽救成千上万人的生命,为受害者的顺利康复铺平道路,也为他们的家庭带来欢欣。”
  2007年美国禁止石棉产品的措施中,也提倡要建立5000万美元的治疗网络中心,专门研究防治与石棉有关的疾病。同时展开一项公共认识宣传活动,集中了解包含有石棉产品的危险物质。
  如果议案获得通过,将禁止6种列入议案的石棉产品出现,并进一步加强有关石棉疾病的研究,努力探究包含有石棉产品的危险物质和污染区域。
  
  1.4万家企业工作场所伤病率高
  美国职业安全与卫生管理局(OSHA)致信给大约1.4万家企业老板,告诉他们其工作场所的受伤和疾病率,已高于损失工作日事故率的平均数;同时还告诉他们,这种情况能获得OSHA的帮助,从而更好地保护其雇员。
  OSHA在信中解释说,告诉只是一种前期步骤,以便激发老板们采取措施降低事故率,改善工作环境,达到安全卫生的要求。
  OSHA初级行政官EdwinFoulke说:“这种鉴别方法的主要目的在于,提高受伤和疾病率比较高企业的安全意识,对老板们来说受伤和疾病的费用是比较昂贵的,无论在个人方面和资金负担方面。我们的目的是要辨识受伤和疾病率较高的工作场所,说服老板利用各种资源,及时化解风险,消除隐患,减少职业伤害和疾病的出现。”
  OSHA根据2006年度对8万个工作场所的调查报告中的数据(调查报告收集的数据从2005年开始),辨识并确定受伤和疾病率高的工作场所。对白天安排工作不到位,损失工作日事故率确定为5.3以上的工作场所,对每百名全日制工人,限制其工作活动或岗位转换(DART),2006年全国平均数是每百名全日制工人DART为2.4。
  在老板们接到的信中,也提供给他们受伤和疾病数据的复印件,同时列举出在其特定行业里最常见的违背OSHA标准的事例。
  该信也提供一些援助性建议,通过利用免费的OSHA安全健康咨询服务,由各州工人赔偿机构,保险公司或对外安全卫生顾问提供。最终目的是要帮助企业将损失工作日事故率往下降,达到或低于平均数。
  OSHA每年搜集数据的出发点是提供给该机构一个更加清晰的图像,与这些受伤和疾病率比平均数高的企业建立密切关系。根据OSHA介绍,获得的这些调查信息使OSHA更易于设定检查目标,确定哪些企业是最需要帮助的,并且有助于OSHA计划的全面实施,使援助项目获得最大益处。
  
  药厂工人在重污染场所工作

  不久前,美国职业安全与卫生管理局(OSHA)对位于科罗拉多州,科罗拉多泉的远大医药公司(ProvidentPharmaceuticalsLLC)开出25.15万美元的罚单,原因是该公司让工人在有空气污染和满是灰尘的工作场所工作。
  远大医药公司是一家制造药片和胶囊的工厂,被指控有7项严重违规行为,罚款1.75万美元;6项故意违规行为,罚款23.4万美元;还有1项违规行为免罚。该公司严重影响员工安全健康的违规行为主要有以下几点:一是员工暴露于甲硝东莨菪碱(methscopolaminenitrate)的危险标准之上;二是呼吸保护程序不够完善;三是缺乏眼部、脸部保护;四是工地场区内业管理混乱,卫生状况太差;五是转轴外露,没有防护措施;六是狭窄工作区域留有隐患;七是违背上锁挂牌制度;八是带电体未做防护;九是电线束没有进行拉力测试(strainrelief);十是缺乏化学药品的卫生计划。
  “雇主必须提供安全卫生的工作场所,确保所有员工被保护”,OSHA科罗拉多州恩格尔伍德地区办公室主任约翰•赫里说:“雇主应该有良好的意识准则去保护员工免于工作场所的危险,但在我们检查期间发现,该公司并未照着规矩去做。”
  
  大约3000万工人在噪声里工作
  美国国家标准学会(ANSI)及美国安全工程师学会(ASSE)在2007年3月5日通过新的听力保护标准(ANSI/ASSEA10.46-2007),保护建筑工人听觉器官,避免在建筑施工和拆除工程中听力受损。
  “大约3000万工人暴露在有危险噪声的工作环境里,建筑工人通常容易遭受职业听力损伤”,美国“A10”认证标准委员会主席和美国安全工程师学会专业人士RichardKing说:“该标准认定了噪声存在于建筑施工和拆除工程中,指出了必须采取的措施,以便在施工过程中预防听力受到损伤。”
  ANSI/ASSEA10.46-2007是美国建筑施工和拆除工程保护工人听力的系列标准。其目的在于帮助雇主预防工人听力受到职业损伤。适用于在85分贝以上的噪声暴露(连续,间歇和脉冲)场所的所有建筑工人和拆除工人。
  美国安全工程师学会服务于“A10”认证标准委员会秘书处。在建筑和拆除工程中,“A10”标准是承包商、工人和设备厂商的行动指南。
  LIUNA财务总长及LHSFNA劳工副主席阿曼德•E•沙比托尼说:“噪声暴露是建筑工地最常见的健康危险之一,建筑工人没有得到保护,是因为职业安全与卫生管理局(OSHA)1971年颁布的标准,要求通过测试手段来决定工人是否处于过量暴露的噪声里。这在制造业的工作场所,例如汽车制造厂,每天的噪声值是恒量,通过简单的测试就可以确定老板是否需要提供听力保护措施。相比较而言,建筑工地每天噪声的变化差异很大,项目实施的不同阶段要求采用不同的机械设备。由于这些变化,恒量测试就必须评定噪声的大小。然而当到了测试评估和采取措施的时候,工地可能会在下个工作阶段有新的设备噪声出现。由此可见,由于建筑工地的特点是动态变化的,OSHA的标准对建筑工人的听力从未起到过很好的保护作用。”
  阿曼德•E•沙比托尼说:“这个问题曾被编入1983年的法典,决定让建筑工地废除OSHA总的要求——对所有有噪声的工作场所,全面采取听力保护措施。目前通过新的ANSI/ASSEA10.46-2007标准解决了这一问题。承包商从安全角度考虑,也接受了这种方法,作为对劳动者和建筑工人的珍贵礼物,该标准将最终赢得对建筑工人的保护。”
  新听力保护标准是根据工作内容来考虑采用什么方式,并不一定要进行测试。根据工作经验,设备参数和常规感觉判断,确定是否超越危险极限值,这时ANSI/ASSEA10.46-2007标准便提醒说,应该采用听力保护程序了。如果有冲突意见或不确定因数,再用测试法解决这一问题。
  新听力保护标准经历了特别艰辛的发展过程。在2005年12月有三分之二的多数投票人基本认可了该标准,但由于一家承包商协会对该决定提出上述,于2006年被返回重议。随后,经过谈判和适当的修改完善才解决了上述问题。