联邦政府对汽车罐车的安全管理要求

    (一)设计

    加拿大运输部不对设计单位发放资格证或授权，对设计单位没有管理要求，但对设计人员有具体能力要求，并由危险品运输人员会向满足要求的设计人员发放登记证书和特定的登记号。虽然运输部不对设计单位发放资格证，但对设计审查机构授权。任何从事公路罐车储罐设计审查的机构，首先要向运输部危险品管理委员会提出申请，经该委员会审查合格后才可以从事公路罐车储罐设计审查工作。在加拿大，汽车罐车设计多由制造厂的设计人员进行。当制造厂完成包括所有的图纸、计算书和附件规格说明(包括排放阀、减压阀、缓冲器、事故损坏保护和管道系统等），等公路罐车储罐及其附件设计后，将全套设计资料报送运输部授权的任何一家公路罐车储罐设计审查机构进行审查。审查按照ASME标准和加拿大标准《运输危险品的公路罐车储罐和移动式储罐》(CSA 13620)进行，审查后授权设计审查机构出具设计是否符合ASME和CSA B620要求的报告。    设计经设计审查机构审查后，制造厂要向加拿大运输部申请设计注册号(TCRN)。申请TCRN号时，申请材料应包括制造厂概况、设计的描述总结、设计应用范围，以及设计审查机构的设计审查报告。如果危险品运输委员会认为设计符合要求，将给制造厂一个惟一的加拿大运输部登记号码TCRN。每台出厂的公路罐车储罐合格证书和铭牌必须包括这个号码。

    在CSA 13620--1998标准《运输危险品的公路罐车储罐和移动式储罐》实施前，汽车罐车储罐设计要由汽车罐车使用时所途经的各省审查。很多汽车罐车是在全国范围内运输，由于每个省都要对设计审查，故最多可能要被审查13次。而新的CSA 13620—1998标准引进了“一站式TCRN设计审查”方式，将设计压力大于15 psi(103 kPa)的TC 331、TC 338、TC 341、TC 412罐车储罐，设计压力大于35 psi(146 kPa)的TC 407(但不包括纤维增强塑料储罐)罐车储罐设计审查的权力统一归到运输部。设计单位或制造厂只需将设计交由运输部授权的任何一家设计审查机构审查即可，而不像过去那样设计单位要到罐车使用时可能途经的省逐个进行设计审查，分别取得各省发放的登记号。运输部称这一改革为“一站式登记”，目前执行效果很好。

    当设计变更后，需要重新由设计审查机构进行设计审查。属于重新审查的设计变更是：

    (1)任何影响罐体结构整体性的变化；

    (2)更换筒体、安全装置或安全装置结构。

    (二)制造

    汽车罐车制造企业首先要获得美国机械工程协会ASME“U”钢印制造资格证书，或由所在省的锅炉压力容器管理部门(或授权管理机构)发放的允许制造厂按ASME第八卷第一分卷制造压力容器的有效证书。如果制造厂不可能得到所在省的制造汽车罐车压力容器的授权，可以直接从ASME获得“U”钢印压力容器制造资格。无论申请ASME制造资格证书还是获得所在省授权管理机构的认可，制造厂必须按照ASME要求建立质量保证体系并获得认可。制造厂的质量管理手册可以将省级锅炉压力容器管理部门(或授权管理机构)的管理要求纳入进来。汽车罐车生产厂获得制造资格证书后，还必须向运输部危险品运输委员会规则事务处申请登记注册。注册时，制造厂要提交质量管理手册、全部工艺文件、检验试验程序和报告等文件。只有获得注册登记的制造厂才能制造在加拿大运输使用的汽车罐车储罐。未经注册的制造厂，即使获得相关制造资格，也不得制造在加拿大运输使用的汽车罐车储罐。CSA 13620--1998第9条和附录B规定了制造企业注册要求和制造质量控制的具体要求。

    以加拿大Maxfield公司为例，这家公司是位于阿尔伯塔省的生产电站锅炉和压力容器的制造厂。这家公司除取得ASME制造证书外，还按照阿尔伯塔省的要求，取得阿尔伯塔省锅炉压力容器安全协会(ABSA)的质量保证体系审查登记证书(AP(、厂1062)和焊工资格考试登记证书(AOQP一7018)。在此基础上，运输部危险品运输委员会向其发放了制造、检验、试验、修理汽车罐车和钢瓶的登记证书(No．25—38)。

    制造时，要符合加拿大标准《运输危险品的公路罐车储罐和移动式储罐》(CSA 13620—1998)、《运输第二类危险品的公路罐车储罐、多隔间罐车储罐和移动容器的选择与使用》(CSA 13622—1998)要求。焊接工艺要符合ASME第六卷和加拿大标准，或符合制造(修理)厂所在地加拿大省级锅炉压力容器管理部门(或授权管理机构)的要求。焊工也必须按ASME或省级锅炉压力容器管理部门(或授权管理机构)要求进行考试，并取得证书。

    制造过程中的监检由制造厂所在地的加拿大省级特种设备授权检验机构负责。

    (三)使用管理

    加拿大运输部对运输容器在运输使用中的管理要求很多，下面列举一些主要管理要求。

    加拿大《危险品运输规则》明确要求运输容器在被许可后才能用来运输危险品。危险品运输容器必须符合加拿大有关标准或美国有关标准要求。对于非标准运输容器，还需要向危险品运输委员会申请批准，办理“同等安全许可证书”后才可以投入使用。

    在运输过程中，运输容器登记备案文件必须齐全，必须在检验周期内且经检查是处于安全状况下，必须按规定粘贴相应的安全标志，否则不得运输。运输危险品的运输单位还必须针对运输容器的使用制定危险品泄露事故处理紧急计划，事故紧急处理计划概述要加到运输登记备案文件中去。

    严禁对任何运输容器超量充装和运输。对于各类罐车，如果罐车内部加热系统或阀门超期未进行检验试验，任何人不得进行充装。对于利用移动式压力容器(非气瓶类)在铁路上运输危险品时，罐体材料必须作冲击试验，且冲击试验单位必须是运输部授权的单位。冲击试验后要向危险品运输委员会提供书面报告，并在罐体铭牌上打印“加拿大运输部批准冲击试验”字样。

    (四)定期检验和修理改造

    汽车罐车的检验、试验、安装、修理和改造单位必须向危险品运输委员会规则事务处提出对一种运输容器或多种容器从事一项或多项授权活动的申请。申请项目分别为泄露试验、罐体试验、流体试验、衬里检验、外观检验、内部检验、压力试验、修理、改造、安装、再热处理等。

    申请单位只有经运输部登记注册，并得到危险品运输委员会规则事务处主管签发的登记证书后，才可以开展汽车罐车和移动式压力容器的检验、试验、安装、修理或改造业务。这些单位也与制造单位一样，要建立质量保证体系，并向危险品运输委员会规则事务处提交质量管理手册。修理改造单位还须得到所在省锅炉压力容器管理部门(或授权管理机构)的修理证书或美国 NBBI允许使用R钢印证书。除此之外，运输部还对检验和试验单位的检验师、试验员的教育、实践经验、技术职称和培训等方面提出很多具体要求，这些人员只有达到规定的要求才可以从事汽车罐车和移动式压力容器的检验和试验工作。从加拿大运输部危险品运输委员会网站查询到，大多数检验试验单位同时具有修理改造资格，甚至具有制造资格。加拿大运输部危险品管理委员会拥有这些单位的数据库。任何人均可在危险品运输委员会的网站进行查询。到2003年底，在加拿大全境大约有200余家经危险品运输委员会注册的不同种类的汽车罐车检验修理单位。

    汽车罐车和移动式压力容器的检验项目根据容器种类不同而不同，主要包括外部检验、内部检验、衬里检验、泄露试验、测厚、压力试验、开孔及孔盖检验、安全装置检验(校验)、表面探伤检验、自动关闭系统检验等内容。这些容器的检验项目周期也不完全一致，表5—1是一些主要检验项目的时间间隔。

    表5—1移动式压力容器检验周期与检验项目表

 

  注：1．上述压力容器除TC341外，凡未加装人孔或检查孔的，水压或气压试验随内部检验时同时进行；

  2．装运氯气的TC331容器每两年进行一次压力试验和泄露试验。

  无论制造还是检验和修理改造单位，都应在制造、检验、修理和改造后向用户提交有关证书或报告等书面文件，并留有备份。备份文件留存时间不能少于20年。