澳大利亚：安全意识渗透煤矿管理

　　澳大利亚是世界上第四大产煤国，最大的煤炭出口国，同时澳大利亚煤矿安全管理也处于世界领先水平，每百万吨死亡率仅为0.014左右。这一切都离不开严格的管理制度和安全文化的灌输。

    澳大利亚的法律规定，所有煤矿工人下井之前必须要先了解井下安全注意事项，并完成3页纸的答题，做完并订正后方可下井。

    下井前的必要准备：更换井下工装，领取矿灯和救生设备，按要求作下井前的登记，写下姓名、矿灯号和救生设备号。接下来是领小号牌，号牌分早班、中班、晚班、周末班几种，颜色各异，整齐地挂在号牌栏内。每一号牌为一对，挂在一起。每人随意选一个号，领取其中的一块牌，扣在腰间钢丝环上，另一块号牌留在原处，以便进行升井登记。在安全人员确认无误后，才获准下井。这是法律所规定的一套安全程序。

    履行登记手续以后，搭乘矿车，进入地下的采矿区。坑道内，每隔一段距离就安装一部瓦斯监测仪，随时将矿井里各部位的瓦斯含量汇总到地面控制中心。依照法律规定，坑道空气中的瓦斯含量如果超过1.8%，安全系统将自动发出警告；达到1.9%，安全系统便会自动切断钻机电源，强行停止采掘；达到2%时，煤矿必须立即将有关情况上报地区矿业安全监督部门。

    采掘区入口处设有号牌存放栏，每排8个挂钉，上下5排，共40个。工人进入采掘区时，须将下井前扣在腰间钢丝环上的号牌挂在号码存放栏内。法律规定，在每一个采掘区都必须开辟救生坑道，配备氧气瓶、面罩等应对事故突发的救生设备，同时要在采掘区入口处设立号牌存放栏。存放栏内有多少个挂钉就表明救生坑道内有多少套救生设备。如果挂钉上挂满了号牌，就说明该区域内法定人数已满，任何人不得冒险入内。采煤工人在坑道内如遇危险，必须迅速从安全柜内取出氧气瓶和面罩等，戴好后拉住坑道内的生命线快速赶往安全站，等待救援。

    澳大利亚的矿井处处强调安全，而且每一项措施都由法律制约。煤矿管理者认为任何把生产和利润看得比矿工安全和生命还重的人，都不配做公司的管理人员。在执法方面，管理人员要以身作则。管理者认为，要是自己不严格执法，职工就会效仿。如果因此造成人员伤亡，不但煤矿要依法被处以100万澳元以上的罚款，自己还得去坐牢。对于矿工来说，不光要依法严格执行安全生产操作规程，还有监督上司、同事的权利和查找、汇报不安全因素的义务。一旦发现有不严格依法行事的人员，他们有权到安监部门去投诉；发现矿区生产条件不符合安全要求，他们也有权拒绝出工。

     矿主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢，如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元（１澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就别想再干这一行了。

    煤矿矿主十分清楚安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。他们可以参与公司的安全监督和管理。任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。

　　严格执法有效地保证了澳大利亚的采矿安全。在1979年到1999年的20年间，澳大利亚共发生死亡10人以上的特大矿难事故6起，总计死亡69人。在此之后，随着执法力度的加强和对安全生产文化的重视，全国很少再发生矿难。2004—2005年全国煤矿生产重伤事故只有7起，2005—2006年全国井工开采煤矿未出现死亡事故，露天开采死亡2起。