采取有效措施加强建筑安全生产工作的总结

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列指示，积极采取措施，加大了对施工安全生产的监管力度。从总体情况看，安全生产形势有起伏但基本平稳，截止到7月10日为止，一次死亡3人以上事故没有发生，但全市建筑施工共发生事故35起，死亡
36人，比去年同期分别增加1起和1人，特别是4月至6月死亡21人，安全生产形势仍不容乐观。全市建设施工安全生产工作总体情况是：
　　一、安全生产存在的主要问题
　　一是客观上，在施工程面积大、任务重。今年1—5月份，全市开复工面积8353万平方米，同比增长25.3％；预计今年开复工面积将超过
1.2亿平方米。目前全市在建工地近7000个，工程项目9298项。施工项目和面积的大幅度增加，使施工队伍、特别是新进京的外地施工人员
随之增加，监督及管理问题突出。
　　二是施工队伍素质存在问题。目前，每年近百万外地建筑民工中有20％是首次进京从业者，虽取得了当地培训证，但在实际操作中，没有从事建筑施工的经验，缺乏基本技能、安全知识和自我保护意识。最严重的是有部分施工企业违法私招乱雇零散工，造成了相当大的安全隐患，有的还导致发生伤亡事故。从今年发生事故的特点看，个人违章作业居多，同往年相比，因安全防护设施不到位而发生事故的情况减少了。
　　三是建设单位违法开工逃避监管。今年上半年以来，全市共拆除违法建筑463处，总建筑面积3.98万平方米，另查处违法开工建设项目21项。从建委数次检查情况看，目前仍有部分项目没有办理施工许可，或者违反基本建设程序。有些经营性维修项目开工，甲方不报建委审批就擅自组织施工，造成安全隐患。同时，业主违法发包、规避招标、擅自雇佣施工队伍的现象也时有发生。
　　四是安全监督及执法力量比较薄弱。目前我市市和区县两级建委从事建筑施工安全检查人员共有70多人，从事执法工作的正式人员18人。每年平均立案处罚约260起，处罚金额约500余万元，工作量极大。执法部门去年检查工程约900万平方米，不足全市工程建设开复工面积
1.1亿平方米的1/12，今年预计开复工面积将超过1.2亿平方米，执法力量薄弱的问题日益突出。由于施工面积大、工地数量多、分布地域广，使部分工程项目的建设单位和施工单位存有侥幸心理，造成监管不到位。