2013年全国“安全生产月”活动总结报告

由中宣部、国家安全监管总局、公安部、国家新闻出版广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联（以下简称七部门）共同组织开展的2013年全国“安全生产月”主体活动现已圆满结束。各地区、各部门、各单位按照全国安全生产月活动组委会（以下简称全国组委会）的统一部署，以党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，紧紧围绕深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略主线，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），深入宣传党和国家关于加强安全生产的一系列政策部署，普及安全知识、弘扬安全文化，开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样、特色鲜明的安全生产宣传教育活动，营造了有利于推动安全发展的良好氛围，进一步强化了各地区、有关部门和企业的安全意识和安全责任，有力推动了全国安全生产大检查、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、“打非治违”、隐患排查治理、安全基础建设等重点工作的落实，为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供了强大的精神动力、文化力量和舆论支持。
一、周密部署，精心组织，全方位开展全国性活动
（一）采取各种有效形式启动全国“安全生产月”。为全面贯彻落实七部门《关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》精神，动员各地区、各部门、各单位认真开展今年“安全生产月”各项工作，5月31日，七部门联合召开了全国“安全生产月”活动动员视频会。32个省级组委会均设立了分会场。全国安全生产月活动组委会副主任、国家安全监管总局副局长杨元元代表组委会对全国开展“安全生产月”活动进行了总体部署。全国总工会书记处书记、党组成员江广平代表其它组委会成员单位就动员工会等系统搞好安全生产月活动提出了具体要求。北京市、中煤能源集团有限公司相关负责人和基层煤矿矿长代表分别代表省级组委会和企业界就落实“安全生产月”活动作了表态发言。中央电视台、法制日报、新华网等媒体对会议做了专题报道。会议全面启动了2013年全国“安全生产月”活动，对各地开展活动进行了广泛动员，有效推动了各地进一步明确任务，细化措施，狠抓落实，为开展好活动奠定了坚实基础。全国“安全生产月”动员视频会后，大部分地区、部门和单位纷纷结合实际通过召开视频会议、启动仪式、专题会议等多种形式，在本地区、本系统进行再动员、再部署，发动和组织广大员工积极参与“安全生产月”各项活动。
为切实指导各地、各部门、各单位开展活动，全国组委会办公室专门印发了《2013年全国安全生产月活动指南》，累计向各省级安监局、有关部委和中央企业投放15000份，其中直接下发到地州市一级1480份。同时，在国家安全生产宣教网提供下载服务。整理制作了2012年全国“安全生产月”优秀宣传作品征集评选活动的获奖作品光盘免费发放给各地、各单位，并在总局政府网站和国家安全生产宣教网登播，供社会下载，为开展安全生产公益宣传提供素材。制作发放了《2013年全国“安全生产月”活动主题图片展》和《贯彻落实〈七条规定〉，强力推进“七大攻坚举措”，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转图片展》等专题展板，为强化安全生产各项政策措施的宣传提供了有力支撑。各部门、各地区安全月组织机构也结合实际，组织制作了大量宣传资料，为切实开展安全月宣传工作奠定了基础。
（二）深化煤矿安全“双七条”专题宣贯活动。为进一步推动《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》）的贯彻落实，按照总局领导批示要求，全国组委会办公室策划并组织实施了《七条规定》专题行活动。5月13日至17日，由中央主流媒体记者组成的《七条规定》贵州专题行宣贯团在国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅同志的率领下，赴贵州省及六盘水市，深入盘江精煤公司火铺矿、水矿集团公司大湾煤矿和六盘水市的部分地方煤矿等基层单位，集中宣讲《七条规定》，并对地方政府和煤矿企业贯彻落实《七条规定》情况进行专题采访和宣传报道。宣讲团准确把握所到地区安全生产形势特点，紧扣主题，深入基层、扎实宣贯，发现并宣传了一些基层单位贯彻落实《七条规定》的好经验好做法。通过专题行活动，有力推动了《七条规定》宣贯工作再上新台阶，进一步营造了《七条规定》宣贯工作的舆论氛围。
与此同时，在国家煤监局的大力支持下，全国组委会办公室举办了宣贯《七条规定》暨预防煤矿事故系列专题技术讲座，把《七条规定》与预防顶板、水害、火灾和瓦斯事故相结合，深化了《七条规定》的宣贯，收到了较好成效。
“安全生产月”期间，各地区、各单位紧紧围绕煤矿安全生产“双七条”开展了一系列富有成效的宣教活动。湖北省在全国范围内率先对全省400家煤矿矿长宣贯《七条规定》。同时，坚持举一反三，研究制定了《金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》和《烟花爆竹生产企业保护员工生命安全八条规定》。吉林省安全监管局联合延边州安全监管局召开安全生产月教育日暨煤矿安全“双七条”专题宣贯大会，组织与会人员在“保护矿工生命、矿长守规尽责”条幅上签名，向矿长发放《七条规定》牌板、卡片和宣传资料。黑龙江省与邮政部门联合创新宣传形式，设计编印以煤矿安全“双七条”为主题的明信片5000套，免费向产煤地市发放。中国大唐组织系统内各煤矿企业对照“双七条”规定开展自查自纠，全系统共查出并整改安全隐患124条。中煤集团围绕保护矿工生命、吸取事故教训等主题，组织开展了720余次、共6.4万人参加的“敬畏生命”大讨论活动；印发《七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”口袋式小卡片，随时督促员工学习。中国华能滇东矿业分公司开展了“公司矿长保护矿工生命安全承诺签名活动”，各矿矿长郑重做出了“严格执行《七条规定》，保护矿工生命安全”的承诺。煤矿安全“双七条”专题活动的深入开展，对于保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任，推动煤矿安全生产状况持续稳定好转起到了积极地促进作用。
（三）扎实开展安全生产事故警示教育周活动。为给基层开展警示教育活动提供权威的第一手资料，全国组委会办公室组织拍摄了展现十六大以来安全监管监察辉煌成就的主题宣传片《安全发展、成就辉煌》，事故警示教育片《伤逝》、《生产安全事故典型案例盘点（2013版）》。警示教育周期间，各地积极组织动员辖区内企业尤其是中小企业，通过参观区域、企业警示教育展馆（厅），举办事故案例教育展览，学习典型事故案例教材、观看警示教育片，组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，讲解安全知识，剖析典型事故，吸取事故教训，强化安全意识，推动安全工作。辽宁省利用邮政网络依托电影频道《爱电影送学》栏目，为百万家庭提供《职责》《伤逝》等电影观影平台，受益人群40余万。新疆区组织召开了去年以来发生的重大事故案例剖析会18场，参加人数达5000余人。新疆生产建设兵团在各师电视台公共服务频道播出安全生产事故警示教育专题片，并组织各企业开展安全生产大讨论和撰写观后感活动。兵器装备集团通过开展两个“为什么”事故反思，广大员工进一步加深了在作业过程中违章导致事故伤害的认识。中远集团在企业网站安全月活动专栏和在线学习系统中上传典型事故案例警示片，供下属单位组织学习，吸取事故教训。宝钢集团发挥宝钢安全事故案例分析资料馆与多媒体馆优势，使其成为一线班组和员工日常安全教育的重要平台。鞍钢集团组织各级管理人员共461人进行“体感培训”，使各级管理者及员工深刻体会违章的严重性。此外，许多企业还选取与本单位工种有关的事故案例汇编成册，通过对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训，切实提高了各单位对生产安全事故危害的认知，切实增强了企业员工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，达到了用事故教训推动工作的目的。
据统计，警示教育周期间，全国共举办各类警示教育活动60万场次，受教育人数达到9000万。