安全管理工作历来受到党和国家、各级政府高度重视,交通运输部对落实中央提出的"安全第一、预防为主、综合治理"的方针作出明确部署,要求各单位、各部门更加齐心协力承担起安全生产的重大责任,树立负责任政府的良好形象。保障人民生命财产安全,强化施工现场安全工作,既是构建和谐社会的核心理念,又是落实科学发展观的根本要求。同时也是摆在我们工程质量与安全监督部门的一项长期而艰巨的任务。工程建设中的安全工作是一项系统工程,它既直接关系到广大人民群众的根本利益,又关系到工程建设目标任务的实现。如何筑牢工程安全监管网,加强施工现场的安全监督力度,有效的防止各类安全事故的发生,的确值得我们深入研究。
一、强化安全监督工作,意在创造和谐社会
安全工作是永恒的主题,是政府监管的一个重要方面。抓好建设工程安全监督工作是政府部门的一项重要行政行为,工程质量监督部门正是受政府部门委托对施工现场进行安全行为和责任的执法。因此安全与质量同样十分重要,安全职责重于泰山。"关爱生命、关注安全"的宗旨,是时代赋于我们安全监督工作者的重要职责。要履行好政府委托的安全监管执法职能,加强水运工程建设领域安全监督,强化施工企业安全体系的有效运行,切实保障人民群众的利益,就必须不断提高安全监督管理水平。因此我们一定要按照党中央提出"以人为本"的理念,认真践行"三个代表"重要思想,体现对人的生命价值的尊重。为长江黄金水道创造良好的发展环境就必须以科学发展观统领安全监督工作。在监管过程中,必须牢固树立责任意识,注重社会管理和公共服务;加快职能转变,建立清晰的安全责任行为和责任体系;着力研究新形势下安全生产工作规律和问题、探索建立适应施工现场安全监督新机制;创新安全管理和监督新方法,紧紧依靠主管部门和施工现场工程项目部,坚持标本兼治、重在治本,坚持安全危险源的检查力度,形成齐抓共管的格局,努力创造安全和谐工地。
二、抓安全教育培训,意在强化责任行为
水运基础设施建设施工现场安全监督工作,是质量与安全监督工作重要的核心内容之一。近年来,长江航务管理局及局属系统各单位领导和部门负责人始终高度重视工程施工现场安全监管工作,正确贯彻落实国务院《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《关于进一步加强安全生产工作的决定》,贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程质量安全督查办法》等安全生产管理方面的法律法规,本着"以人为本、安全第一、预防为主"的原则,围绕年度安全生产责任目标,强化工程施工现场安全体系建设,经常性的开展安全专项整治工作,取得了明显的成效,有效的遏制工程施工中重特大安全事故的发生。
但随着长江流域经济的发展和对水路交通基础设施建设发展更新、更高的挑战和要求,面对保持质量效益和规模速度相协调的需求,提高工程建设质量和保证工程施工安全仍将是各参建单位长期的工作重心。参建各单位的各级领导已充分认识到交通发展的新形势、新任务,准确把握质量安全工作面临的新情况、新特点、新挑战。特别是去年发生的湖南凤凰桥惨痛事故给了我们工程建设者再深刻不过的警示。针对目前安全形势问题,我们按照交通运输部《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》,在全局系统交通建设工程领域开展安全生产隐患排查治理活动。在加强工程安全管理制度和监督机制建设的基础上,进一步对工程项目施工单位安全生产责任主体的责任行为和安全机制的检查,深入排查治理水运基础设施建设过程中的安全隐患,全面提高水运基础设施安全管理水平。从前段对施工现场参建单位的安全行为排查情况来看,各项目负责人自觉强化安全的责任感,狠抓安全责任制度的落实与检查,着力加强施工现场安全隐患问题的整改。抓好《安全法》等一系列安全生产法规的学习与培训教育,特别是扎扎实实做好"三个层面"安全教育。第一层面施工企业项目主管领导和安全管理部门,重点是提高安全责任意识,切实履行好安全领导责任。第二层面是项目负责人,重点是提高安全法律法规的应用,履行好安全管理职能与制度的落实。第三层面是安全员及专兼职安管队伍,重点是学好安全基本知识,提高安全技能。切切实实地促进施工现场的安全管理。通过安全排查,各安全责任主体行为和意识得到了提高,大家认为安全问题不容丝毫忽视和麻痹大意,否则往往会酿成的惨痛后果。
在工程建设过程中,强化责任行为的落实,不仅要发动全体员工,人人参与。更要加强对全体员工的安全生产宣传教育和培训,尤其是以预防事故为主的重大危险源控制的安全教育,真正做到"安全重担大家挑,人人肩上有指标",使全体员工都能自觉的运用重大危险源控制法来避免事故发生,确保施工生产和自身的安全。只有形成了人人讲安全、人人懂安全、人人要安全的局面,才能做到工程建设施工和安全工作的双丰收。
三、强化安全运行机制,意在科学化安全管理
人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的主要因素,现今各施工企业都有民工进入,人员素质参差不齐,法制观念淡薄,对有些安全规定的理解不深,这给安全工作提出了新课题。针对这一特点,作为安全监督部门必须强化安全科学化管理,进一步实现"三个转变",严把各个关口,着力创造一个安全,和谐的环境。一是改变过去传统的安全管理模式而着眼于安全系统运行检查,着眼于在对危险源的预先识别、分析和控制上,变"事后处理"为"事先控制",这样才能防患于未然。二是检查监督向指导服务转变。检查监督关口前移,注重施工现场安全管理与指导,检查发现问题,提出整改措施,并对检查中发现的安全隐患督促相关责任人,落实整改到位。三是促进现场一线人员科学化管理,由被动受控到主动参与的转变,变管理对象为管理动力,施工企业管理者必须要转变观念,以人为本,提高专业素质,采用形式多样的人性化管理手段,才能促进施工企业安全工作科学化管理。
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