冶金机械等行业安全监管工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局的大力帮助指导下，我们按照全省统一部署，紧紧结合行业实际，以安全专项整治为主线，以隐患排查治理为重点，狠抓安全培训，强化安全监管，有力地促进了全市冶金、机械等行业安全生产基础水平的提高，保障了安全生产形势的持续稳定。
一、主要工作
2010年，我们“突出一条主线，坚持五个结合，实现三点突破”，倾力推进冶金有色建材等行业的安全监管。
（一）“突出一条主线”，即突出专项整治主线，强化冶金机械等行业安全监管
1、高度重视，层层推进，全面开展冶金有色建材行业安全专项整治。省政府组织开展为期半年的冶金有色建材安全生产专项整治,是从根本上消除全省冶金有色建材行业安全隐患的一项有效手段，是落实“转型发展、安全发展、和谐发展”的重要战略决策。我市高度重视，把冶金有色建材等行业安全专项整治作为安全监管的头等大事。一是主要领导亲自过问。在年初的安全生产工作会上，市政府主要领导亲自安排部署，市、县两级政府在安全目标责任制的签订中，都把安全专项整治工作开展情况作为一项重要内容；在每月安全例会上，市长都要亲自过问专项整治进展情况，亲自安排。市政府分管领导也靠前指挥，具体指导全市专项整治的开展。二是安排部署到位。5月13日，我市以政府办公厅文件印发了《冶金有色建材安全生产专项整治工作方案》，成立了专项整治领导机构和办事机构，明确了职责、任务和要求，公布了举报电话，做到了工作有人抓，责任有人负。5月22日，召开了全市冶金有色建材行业安全专项整治动员会，市长助理、安监局长在会上对冶金有色建材专项整治进行了全面动员部署。三是机构人员到位。及时比照省局机构设置，成立了安监科，具体分管冶金、机械等行业安全监管工作，同时还增配了传真机、电脑等设备，确保各项工作能够及时有效开展，各县（区、市）也迅速成立专项整治领导组，落实专门人员负责专项整治工作。四是层层落实到位。按照省、市政府的安排部署，各县（区、市）也都先后多次召开专门会议安排部署专项整治工作，并以政府文件下发了专项整治方案，成立了专项整治领导组和专门工作机构，县、乡、企业还层层签订了专项整治责任书，将专项整治的工作任务、责任落实到最基层。各企业认真落实省市县专项整治工作部署，积极组织从业人员按照岗位职责开展全面自查自整，形成了全员抓整治的工作格局。
2、采取四大有效措施，确保专项整治取得实效。一是突出“一岗双责”，强化组织领导。我市安全生产专项整治工作最突出的是，利用专项整治方案等文件形式，将上至市长、下至乡镇长（街道办主任）的专项整治工作职责进行了明确，对全市所有冶金有色建材企业进行了监管责任“三落实”，明确了监管部门、分管领导和具体责任人，“三落实”率达到100%，真正形成了“一岗双责”的责任体系。二是全面排查，分类整治。按照安全专项整治要求，各企业认真开展自查自整。在企业自查自整的基础上，为了确保专项整治排查和分类整治效果，各县（区、市）安监局认真组织有关人员及专家深入企业一线，按照“三不论”、“分三类”的要求，对本辖区内冶金有色建材企业无一遗漏地进行排查分类。经排查，全市有冶金企业家，有色企业家，建材企业家，共计家；其中，建材企业有二类企业家，其余全部为三类企业。市、县两级均进行了分类汇总，登记造册，进行媒体公告。对二类单位进行了停产整治，对符合生产条件的三类企业允许其进行正常生产，并加强了日常安全监管。三是突出舆论造势，强化宣传发动。为切实营造安全专项整治的氛围，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力加强专项整治宣传工作。在电视、报纸、网络等媒体及时公布专项整治方案和工作进展情况，接受社会监督。在《日报》开设了“安全生产”专栏，刊登专项整治的最新进展情况，并对三类企业名单进行了公示。以安全生产月为契机，全市共出动各类宣传车辆50余台，散发各种宣传资料15000余份。市安监局在咨询日的当晚，组织全市个县（区、市）和有关企业参与举办了安全生产专题文艺晚会，形象生动地反映了安监部门严格执法和推进安全专项整治的工作，尤其是厂事故案例为题材的节目，真正起到了警示和教育作用，营造了全社会关注安全，理解、支持、配合开展专项整治工作的良好氛围。四是突出市级督导，强化整治效果。安全专项整治第一阶段，我市除按照省专项整治方案要求指导推动县级开展好专项整治工作外，还组织了市级督查行动，于6月份由市安监局分管局长带领有关人员及专家深入各县对安全专项整治工作进行市级督导，对安全专项整治工作不重视，不认真的企业进行了严肃批评，共抽查家，下达整改指令份，查处各类问题及安全隐患条，对查出的隐患能立即整改的，要求企业立即整改，对一时难以整改的，要求企业限期整改。通过督查，促进了专项整治工作的开展，为三级联动奠定了基础。
3、继续深化机械等行业安全专项整治。在扎实开展治金有色建材等行业安全专项整治的同时，我市又以安委会名义下发了《关于深化重点行业领域安全生产专项整治的方案》，根据方案要求，我们要求各县（区、市）对去年已开展安全专项整治的机械等行业继续引深安全专项整治，对去年整治中的“一类企业”检查是否关闭到位，防止死灰复燃；对仍没有整改到位的“二类企业”督促整改，对整改到位的检查是否按程序复产；对正常生产的“三类企业”，加强日常监管。
（二）“坚持五个结合”，采取过硬措施，全面提升安全生产专项整治工作整体水平
一是把专项整治与制度建设相结合。今年我市除继续认真执行省政府安全生产十项工作制度外，还实行了安全生产月度例会制度。市政府每月召开一次安全生产例会，听取市安委办和市直有关部门以及各县（区、市）安全生产工作汇报，研究解决全市安全生产工作中存在的重大问题，其中一项重要议程就是通报专项整治进展情况，研究突出问题，提出下步工作要求。安全生产例会由市长主持召开，分管安全生产工作的副市长和各相关副市长、市安委会主要成员单位负责人参加，每季度各县（区、市）长列席，极大地促进了专项整治工作的扎实开展。
二是把专项整治与逐月排查相结合。从年开始，我市针对当时全省安全生产严峻形势，创新提出了开展安全隐患逐月排查制度，以每月一个轮回，在全市各行各业进行一月一排查、一月一报告、一月一循环的隐患排查治理机制。今年以来，我们将逐月排查与专项整治工作紧密结合，以排查为手段，以治理为目标，冶金、机械等行业企业逐日隐患排查机制已开始运行，隐患排查治理台账逐渐规范，进一步促进了安全专项整治工作的开展。
三是把专项整治与安全专项检查和打击非法违法行为相结合。省局《关于转发<国家安监总局关于开展冶金企业煤气安全管理专项检查的通知>的通知》下发后，我们迅速制定市局专项检查方案，结合安全专项整治督促冶金企业自查，县级安监部门全面检查，组织市安监人员及有关专家进行抽查，通过检查督促冶金企业建立完善并严格执行交叉作业及煤气管理各项制度，收到了较好的效果。从8月至10月底，按照全省统一部署，在全市所有行业领域集中开展为期3个月的打非专项行动，加大现场执法力度，严查“三非”、“三违”、“三超”行为，对专项整治中排查出的三类企业加强监管，坚决遏制事故发生。
四是把专项整治与网格化监管相结合。为切实落实好两个安全主体责任，我市今年以来推行网格化监管体系，明确各级网格责任人担负的安全职责，督促一类企业关闭取缔、二类企业停产整顿、三类企业加强监管。各县（区、市）政府和市直有关单位严格落实“一岗双责”责任制，实行县级领导包片，乡级干部包点，部门干部包企业。特别是实行领导巡视制度，主要负责人每月对职责管辖范围内安全生产工作检查3次以上，分管负责人检查5次以上，有力推进了冶金、机械行业安全专项整治的顺利开展。