2006年XXX市XXX区安全生产工作要点

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，深刻领会“安全发展”的科学内涵，进一步强化政府对安全生产工作的领导，加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和安全生产执法队伍三项建设，建立地方政府统一领导，相关部门共同参与的安全生产联合执法机制，努力实现安全生产状况的根本性好转。 二、主要工作目标 安全生产形势稳定，危险化学品、烟花爆竹、道路水上交通运输三大行业的安全监管水平创全市一流。各类事故起数、伤亡人数不突破市政府下达的目标控制值，全面完成市政府下达的年度安全生产工作目标。 建立危险化学品生产企业、液化气站、加油站等危险行业生产经营单位安全管理和安全生产技术服务支撑体系，组织专业技术人员对上述企业的安全生产现状进行严格检查，企业检查率达100%，事故隐患整改率达100%。 继续开展乡镇安全达标工作,强化道路水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、特种设备、职业卫生等方面的专项整治，乡镇安全达标及专项整治工作考核全部合格。 三、工作重点及主要措施 （一）健全完善安全生产责任制和责任追究制，落实各级政府、部门、企业三个层面的安全责任。一是调整2006年安全生产工作目标及考核标准，使指标体系更加合理，更具可操作性。二是落实各级领导责任，推行“一岗双责”，建立健全领导干部安全生产责任制和责任追究制。三是从政府、部门和企业三个层面进一步强化责任落实。突出地方政府真正把安全生产作为头等重要的工作来抓的责任，研究制定有效措施，坚决纠正不作为、不坚决的问题；强化各级监管部门的责任，加强基层监管队伍建设，坚决纠正部门监管不到位问题；落实企业主体责任，促进企业增加安全投入，改善安全条件，健全规章制度，加强安全培训，坚决纠正企业主体责任不落实的问题。 （二）继续深入重点行业的安全专项整治，提高专项整治水平和质量。一是认真总结安全生产专项整治的经验，坚持“依法整治，标本兼治，突出重点”的原则。2006年重点抓好危险化学品、道路水上交通运输、人员密集场所消防安全、烟花爆竹等四个方面的专项整治，以遏制“群死群伤”为目标，排查重大事故隐患，落实隐患整改责任，制定整改措施，跟踪督查进度，验收整改效果。二是探索危化品、道路水上交通运输和消防安全等专项整治长效管理办法。第一要建立危险化学品生产企业“专家查隐患，企业抓落实，部门抓监管，政府抓督查。”的工作机制；建立危险化学品信息数据库，做到一旦危险化学品生产企业发生事故，企业和安全生产监督部门能在第一时间内提供各类不同事故的救援方法；要建立危险化学品事故现场处置以消防为主的应急救援机制。公安消防部队要成为危险化学品事故处置的生力军，要分门别类做好事故应急救援预案，同时建立预防抢险专家库；要抓好重大危险源的普查和监控，摸清重大危险源的种类、数量和分布情况，对经过评估确认的重大危险源制定应急救援预案，落实监控措施，进行必要的演练。第二要强化消防工作责任制。大力推进消防工作社会化，制定《XXX区消防安全责任制实施意见》；深入推进消防宣传“进社会、进学校、进企业、进农村”的“四进”工作，巩固和发展形式多样的地方消防队伍；切实抓好小城镇消防规划的修编实施，加快公共消防设施建设；严格消防安全源头管理，加大消防执法力度；突出重点，继续抓好以人员密集场所和“三合一”建筑为重点的火灾隐患排查整治。继续抓好XX商场、XX商城、XX文化大厦、XX农工商超市、XXX实验学校等单位重大火灾隐患的整改。第三要继续推进道路水上交通运输专项整治。大力压降各类道路交通事故，确保不发生特大道路交通事故，实际死亡人数比上年下降10%以上。严格监控液氨、液氯、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。在继续抓好“五整顿、三加强”基础上，对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序、幼儿园及小学非法接送车辆进行集中治理。进一步落实部门及地方重点隐患整改责任制，重点抓好XX镇闹市区、XX实验小学、XX镇X229线十字路口等事故多发危险路段的治理。在XX大道与XX路交叉口、XXX路叉口、XXX路叉口、XXX路叉口、XXX路叉口，西X路XX段，西X路与XX路、XX西路等叉口，XXX线，XXX路全线，XX线，XXX线，新XX线XXX段增设各类交通标志。进一步保持水上交通安全的稳定形势，继续开展对乡镇农用自备船、乡镇渡口专项整治活动，重点抓好XXX湖水上旅游、XXX公园水上娱乐二个水上娱乐项目的安全监控，确保全区不发生重特大水上交通事故，不发生48小时航道堵塞事故。第四要认真贯彻国务院2006年1月21日颁布的《烟花爆竹安全管理条例》，严格经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。 （三）组织开展安全生产检查，扎实做好事故隐患排查及整改工作。一是认真贯彻《XXX市安全生产检查责任制规定》，出台“XXX区安全生产检查督查制度”，明确检查督查的原则、时间安排、主要内容、方法和整治要求，落实各镇、各部门安全生产检查的责任。二是全面落实《XXX市重特大事故隐患整改责任追究规定》，建立事故隐患的发现和查处机制。第一要促使企业依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，制定安全生产规章制度。安全生产管理人员要根据本单位生产经营特点，进行经常性、专业性和综合性的安全生产检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况并记录在案。第二要实行有奖举报，做好人民来信、举报电话等各类事故隐患的查处工作，鼓励群众参与和举报事故隐患。第三要积极推行同行企业安全生产互查制度。从纺织、建材、机械等同类度高的生产企业抽调具有一定安全生产管理经验的专业人员进行安全互查，提高安全生产检查质量。 （四）加强安全文化建设，搞好安全技术培训。要认真贯彻国家安全生产监督管理总局2006年1月17日发布的《生产经营单位安全培训规定》，加大宣传教育力度，加大安全培训力度。通过安全生产宣传教育培训，提高各级领导干部、社会公众的安全意识，自我保护意识和防灾减灾的能力。一是认真组织好“安全生产月”活动，在总结借鉴以往经验的基础上，创新活动内容和方式，扩大声势、注重实效。二是抓好安全生产教育和再培训工作。第一要加强对领导干部的安全知识培训，组织各镇、相关部门分管负责人参加省、市举办的各类培训班，提高安全管理能力。第二要抓好生产经营单位主要负责人及安全管理人员的再培训，掌握与生产经营活动相适应的安全生产管理知识。第三要抓好特种作业人员安全培训、复训和持证上岗，努力使全区特种作业人员持证上岗率达到100%。第四要切实加强生产经营单位从业人员安全生产岗位培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全规章制度、安全操作规程，掌握本岗位安全技能。三是加强与新闻媒体的联系，充分发挥宣传和监督作用，及时报道安全生产的先进事迹和经验，揭露各种事故隐患和不安全行为。 （五）强化新区安全生产监督管理，重抓项目建设全过程管理。根据区委、区政府“打造成百亿园区，特色园区和国家级开发区”的总体规划要求，进一步强化对X区安全生产监督管理。一是要加强对建设项目的源头管理。XXX区管委会、发改委、经贸委、安监局、国土局、建设局、工商局、外贸局、消防大队等部门和单位在规划、审批建设项目时必须严格把住入口关。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称三同时），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。二是要认真执行国务院颁布的《电力设施保护条例》，高压线下严禁任何建设项目施工。XX区管委会、经贸委、国土、建设、供电公司等相关部门、单位要严格把关。供电公司要加强高压线路下建筑物巡视工作，及时向区政府及相关部门报告违规建设项目。三是合力共建和谐安全的新城区。新区管委会要切实加强对每一个竣工投产企业的安全生产监督管理，各相关部门要按照职责分工，履行自己的安全监管职能，为打造“平安新区”共同出力献策。 （六）切实加强组织领导，认真履行安全生产监察执法职责。一是要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各镇政府、XX区管委会、各相关部门，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区、本单位的安全生产工作。各级安委会及其办公室要积极发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。二是区安全生产监管部门要认真履行安全生产监察执法职责，对企业安全生产进行日常执法监察，依法对企业安全生产违法行为实施行政处罚；对企业的安全生产条件进行监察执法；对新建、改建、扩建企业工程项目安全设施与主体工程“三同时”情况进行监察执法；对企业重大危险源监控和重大隐患整改情况进行监察执法；对企业作业场所职业卫生情况进行监察执法；对企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业操作人员持证上岗情况以及企业其他作业人员安全生产教育培训情况进行监察执法；依法对不符合国家或行业安全生产标准的设施、设备、器材予以查封或扣押。加强执法人员的执法培训，明确执法权限，完善执法程序，规范执法文书，强化执法监督，不断提高依法行政的能力和水平。