关于在全市开展“百日安全无事故”活动的通知

各镇人民政府、各街道办事处，市有关部门（单位），各有关行业协会：

　　今年以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国家、省市有关安全生产工作的一系列重要指示精神，做了大量艰苦有效工作。但是，全市安全生产形势仍然十分严峻，截至八月初，全市工矿商贸建死亡事故与省政府下达指标持平。下半年是生产经营的旺季，也是安全生产工作压力最大的时期，为了进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）以及省人大常委会通过的《浙江省安全生产条例》（以下简称《条例》），最大限度地遏制各类生产安全事故，经研究决定，从2006年9月1日至2006年12月9日在全市范围内开展“百日安全无事故”活动。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《条例》等法律法规，强化生产经营单位安全生产主体责任，落实安全措施，发动广大从业人员参与，切实消除安全事故隐患，切实保护广大从业人员的身体健康和生命安全，最大限度地减少各类伤亡事故，确保全年安全生产各项工作目标的实现，努力为我市社会经济发展创造良好的安全生产环境。

　　二、活动主题

　　关爱生命保安全，整改隐患防事故。

　　三、活动目标

　　各镇（街）、市有关部门及生产经营单位在“百日安全无事故”活动期间，不发生死亡或一次重伤3人以上的生产安全事故。彻底扭转上半年我市安全生产事故多发局面，争取实现全年三项控制指标零增长。

　　四、组织领导

　　为加强“百日安全无事故”活动的组织领导，成立“百日安全无事故”活动领导小组，***市长任组长，***、***、***任副组长、***等为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调工作。办公室设在市安全生产监督管理局，***兼任办公室主任，****等为副主任。办公室成员从市总工会、安监局、公安局、经发局、建设局、市场贸易发展局、供电局、消防大队等有关部门（单位）调集。

　　五、活动内容

　　1、督促生产经营单位落实主体责任。各镇（街）、市有关部门和协会首先要从健全机构和建章立制入手。督促生产经营单位加强安全生产管理，健全安全生产管理网络，按《条例》要求配备安全生产管理机构和专（兼）职管理人员；建立健全以岗位责任制为核心的各项规章制度，完善各类操作规程。二是完善生产经营单位安全生产条件。督促生产经营单位落实安全投入，改善生产安全条件，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。建立和完善生产经营单位安全生产台帐。三是深入开展安全生产标准化活动。结合达标示范、“百千万工程”和分类管理办法，全面落实《安全生产法》、《条例》等各项规定，督促生产经营单位各层级、各岗位的安全行为纳入法治化轨道。四是建立高危行业提取安全生产费用和风险抵押金制度。在矿山、烟花爆竹与民爆器材、危险化学品生产、经营和储存、建筑施工、交通运输等高危生产经营单位，建立提取安全生产费用和风险抵押金制度，形成生产经营单位安全生产投入和应急救援的长效机制。

　　2、倡导科学的安全发展观。倡导全社会尤其是生产经营单位及其主要负责人树立以人为本的安全发展理念。重视人的主体地位，尊重从业人员的生命权和发展权，一切从保障从业人员生命安全出发，树立“关注安全，关爱生命”的安全文化价值观。各镇（街）、市有关部门和协会要督促各类生产经营单位认真贯彻《安全生产法》、《条例》等相关法律法规，以法律的手段规范生产经营单位的生产经营行为，依法保护从业人员身体健康和生命安全。

　　3、发动从业人员行使自身权利。生产经营单位及主要负责人和基层工会组织，一要充分调动从业人员积极性，组织发动从业人员围绕本单位、本岗位安全管理、安全责任、工作流程、应急预案、职业危害等方面，开展自查、自纠活动，全面查找各类安全生产隐患。二要发动从业人员开展安全生产合理化建议活动，人人为安全生产献计、献策，激发和调动广大从业人员参与安全生产民主管理和民主监督的积极性。

　　4、加强安全生产大检查和专项整治工作。在开展自查自纠的基础上，各镇（街）、市有关部门和协会对生产经营单位进行地毯式安全生产大检查。重点检查：①安全生产管理机构设置和人员配备情况；②安全生产责任制落实情况；③生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及从业人员培训教育，持证上岗情况；④各项安全生产管理制度及操作规程制订和执行情况；⑤安全生产设备设施完好情况；⑥消防安全情况。结合市消防大队正在开展的“除隐患、保平安”活动，重点检查疏散通道和安全出口的畅通情况、消防器材和设施的完好情况、安全制度的落实情况。要按照安全生产法律法规的各项规定，认真检查安全生产工作中的漏洞、死角，采取有效措施，认真整改，坚决制止和严肃处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，严防各类事故的发生。各镇（街）、市有关部门和协会要把矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、建筑施工、石油液化气、特种设备、用电安全、消防安全检查等专项整治工作作为当前安全生产工作的一项重要任务，精心组织，周密安排，扎扎实实开展工作。要严格整治标准，纠正以往一些领域隐患不消除、整治不彻底的问题，坚持标本兼治、综合治理的原则，采取综合性措施，对症下药，切实消除事故隐患。

　　5、强化事故隐患整改。突出重点，分轻重缓急，加强督促整改工作，一项一项抓落实。各镇（街）、市有关部门和协会和各生产经营单位要对查出的问题和隐患进行全面的梳理，集中人力物力，进行全面的治理和整改；隐患整改要建立专项档案，落实责任，及时消除隐患；要组织复查验收，及时销案。

　　6、抓好安全生产培训教育。各镇（街）、市有关部门和协会、各生产经营单位要充分运用各类手段，层层开展形式多样的安全生产知识宣传教育活动。要从加强从业人员培训入手，结合全市正在开展的全员培训工程，强化对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员的培训，强化对从业人员的三级教育，高标准、严要求，努力提高从业人员的素质，最大限度杜绝人的不安全行为。要营造安全文化氛围，提高全社会的安全意识，把安全生产变为全社会的自觉行动。

　　7、深入推广基层工会依法积极参与安全生产“四个一”活动。继续加大工作力度，不断扩大基层工会的组建工作，大力推广基层工会依法积极参与安全生产民主管理和民主监督工作，争取在所有已建基层工会组织中100％实现“一委”、“一议”、“一卡”、“一书”。各基层工会组织要动员全体从业人员参加这次活动，与“安康杯”劳动安全卫生竞赛有机结合起来，查找身边隐患，提出整改措施，开展合理化建议活动，提高生产经营单位安全生产管理水平。

　　六、实施步骤

　　“百日安全无事故”活动分为四个阶段进行：

　　1、第一阶段：宣传发动阶段（9月1日—9月10日）。制订总体工作方案，建立领导班子和工作机构。各镇（街）、市有关部门和协会结合本地、本行业实际制定具体实施方案，通过各种途径，广泛宣传“百日安全无事故”活动的重要意义，使广大生产经营单位和从业人员明确活动的主题、目标和考核标准，充分营造“百日安全无事故”活动氛围，最大限度地发动广大生产经营单位积极参加。市级新闻媒体要加强舆论宣传，加大宣传力度，营造活动氛围。

　　2、第二阶段：自查自纠阶段（9月11日—10月10日）。各镇（街）、市有关部门和协会层层发动生产经营单位开展安全生产自查自纠，督促生产经营单位发动从业人员开展隐患排查，及时纠正不符合法律、法规、国家标准或行业标准的物的不安全因素和人的不安全行为。

　　3、第三阶段：检查整改阶段（10月11日至11月26日）。各镇（街）、市有关部门和协会、各生产经营单位要根据活动目标任务的要求，结合自身实际，以加强安全整治、完善安全生产条件、落实安全生产责任制、开展全员安全培训等重点工作为主线，分专业、分系列开展“百日安全无事故”活动。各镇（街）、市有关部门和协会要深入生产经营单位了解情况、对生产经营单位活动开展情况进行检查，提出整改措施，帮助生产经营单位开展活动。积极探索活动的有效形式和办法，丰富活动内容，及时总结经验，推广先进典型。把“百日安全无事故”活动推向高潮，促进生产经营单位建立健全安全管理体制，提高安全管理水平，切实消除各类事故隐患。

　　4、第四阶段：总结验收阶段（11月27日——12月9日）。市“百日安全无事故”活动领导小组办公室将组织有关人员对各镇（街）、市有关部门和协会开展“百日安全无事故”活动情况进行阶段抽查和考核；活动开展情况和事故控制工作情况将作为年终安全生产工作先进单位考核的重要依据。

　　七、活动要求

　　1、提高认识，加强领导。安全生产事关人民群众生命财产安全，改革发展和社会稳定大局。各镇（街）、市有关部门和协会、各生产经营单位一定要充分认识开展“百日安全无事故”活动的重要意义，要进行广泛宣传，使广大生产经营单位和从业人员明确活动的主题、目标，充分营造“百日安全无事故”活动氛围，最大限度地发动广大生产经营单位积极参加。要加强组织领导，把开展“百日安全无事故”活动作为推动我市安全生产形势从根本上好转的一项重要举措来抓，认真制定本辖区、本部门、本行业、本单位具体实施方案，抓好各项措施的落实，推动活动的全面开展，确保全市安全生产形势的根本好转。

　　2、注重实际，落实到位。一是要将此项活动与日常性的工作相结合，不同区域、行业和单位，要区分不同的重点和难点，把有关措施落实到具体行动和工作中，从基层、基础工作做起，认真分析查找工作中存在的不足及差距，突出事故防范这个工作重点，及时采取相应措施切实抓好各项工作的落实，确保“百日安全无事故”活动目标的实现。二是要以活动为契机，推进生产经营单位安全生产管理标准化建设。通过“百日安全无事故”活动，督促生产经营单位建立健全安全管理制度，从组织领导、完善标准、制度建设、从业人员教育等基础环节入手，高标准、高质量、高水平把安全生产标准化管理活动继续深入下去，取得实效，使生产经营单位安全管理行为规范化，从业人员作业标准化，进一步夯实安全生产基础。

　　3、加强考核，确保实效。这次活动将列入年终安全生产责任制考核重要内容，活动开展情况和事故控制工作情况将作为年终安全生产工作先进单位考核的重要依据。活动结束后，由市“百日安全无事故”领导小组办公室将各镇（街）、市有关部门和协会“百日安全无事故”活动期间事故控制和工作情况进行考核验收（考核验收标准另行下达），并向全市排名通报。

　　4、及时反馈，信息畅通。各镇（街）、市有关部门和协会要明确专人负责活动情况和信息的掌握和报送，要注重收集整理活动的情况，加强报告制度，及时沟通活动信息，上报活动的日常动态、重大活动及典型经验，通过总结好的经验、宣传先进典型来引导推动活动的深入开展。