克里斯廷女士在第二届中国国际安全生产论坛开幕式上的致辞

　
国际劳工组织东亚地区局局长 克里斯廷女士

尊敬的国务院秘书长华建敏先生，尊敬的中国国家安全生产监督管理局局长王显政先生，各位来宾，各位代表：

　　我荣幸地代表国际劳工局局长胡安·索马维亚先生欢迎大家参加第二届中国国际安全生产论坛和中国国际职业安全和健康展览会。国际劳工组织向成功地组办这次盛会的中国国家安全生产监督管理局表示热烈祝贺!

    国际劳工组织自1919年成立以来，保护工人，远离疾病和工伤就是它的一个中心课题。最近，关于体面的工作这个事宜，国际劳工局局长胡安·索马维亚先生曾宣告：体面的工作必须是安全的工作，要达到这个目标，我们仍然任重道远。人们一直担忧着：经济全球化会加大工作场所安全和健康的危险。与全球化相关的因素，如全球贸易的促进和自由化和推广应用新技术等产生了新型的工作组织机构，由此也暴露出新的职业工伤和疾病风险。在国际劳工组织召集的全球化世界委员会上，号召公正的和平等的全球化要求，不接受世界上的部分地区从新的和较好的工作场所中及更多的机遇中获利，  而世界上其它地区仅仅面临的是高风险的后果。

　　今天，许多处于全球化经济中的发展中国家由于快速工业化的结果而正在经受着职业工伤和职业疾病的加剧。国际劳工组织预计每年世界上约有2百万人口由于工伤和职业病而死去。在大部分工业化的国家中，这种工伤和疾病的年死亡率正在缓慢地下降，但是在发展中国家，这个数据是上升的。每年全球约有2亿7千万个伤亡和非伤亡职业事故，约有1亿6千万个工人遭受  职业病的痛苦，最穷的，最没有保护的，最无知的，最少培训的人们最容易  受害。妇女、儿童、残疾人、打工者，在贫穷落后地区的工人，来自少数民族，这些人们的健康和安全经常处于危险之中。

　　由于赔偿工伤、损失的工作时间、中断生产，培训、医药费而产生的有关经济费用，一般占全球每年国内生产总值(GDP)中的4％。在2001年，它就意味着是12亿美元这个数字。 

    职业工伤和疾病所产生的社会副效应和经济代价迫切需求国家加强预防措施，弘扬工作场所的安全文化。

　　为了回应全球安全和健康的需要，国际劳工组织在2003年的第91届国际劳工大会上通过了职业安全和健康全球战略。会议以建立和保持一个全国性的  安全和健康文化，引用国家级水平的职业安全和健康管理系统作为该全球战略的基柱而结束。呼吁国家的议事日程中列入职业安全和健康，同时该战略还强调了强有力的领导和对安全和健康高标准的承诺最为关键。

    国际劳工组织职业安全和健康大会以及其它活动期待着在发展安全文化方面起到重要的作用。特别是第155次职业安全和健康大会和161次职业健康服务大会对提升国家和企业水平提供了良好的指南。

　　女士们，先生们：在中国，职业安全和健康是劳动法中不可缺少的部分。由中国劳动与社会保障部和国际劳工组织共同组办的中国劳动论坛于2004年4月召开，强调了国家对安全和健康关注的重要性。该论坛还确认了发展国家  安全和健康项目，作为一个优先措施向所有的工人提供合适的安全和健康保  护。迫切需要国际间的合作以支持中国在安全和健康方面的努力和承诺。

    中国在安全和健康立法方面的近期发展令人鼓舞。2002年两个重要的安全和健康法生效了，安全生产法和职业病防治法。这两部法律是中国职业安全与健康的基本法。2004年颁布的新职业安全许可条件适用于危险工种，特别包括：采矿，建筑，危险化学品生产，烟花爆竹、民用爆破器材。开发的反应国际  劳工组织的指导的中国国家安全与健康管理系统标准，并已被广泛应用。例  如，要求企业建立职业安全与健康管理系统，系统规定他们对安全的责任。此外，国际劳工组织修改批准的化学品条款第170条及2002年通过的建筑安全与健康条款第167条。目前，正在考虑修正国际劳工组织职业安全与健康第155条款。

　　由于业主和工会也积极提高他们的安全与健康计划，中国的安全与健康的三方合作机制得到巩固。中华总工会自我制定安全与健康战略，并通过其工会网络贯彻执行，他们对中国的安全与健康法律法规的贡献意义重大。中华总工会的广泛培训和信息指导对中国许多省份基层工作场所的安全与健康建设已经必不可少。中国企业联盟(CEC)一直在为企业主提供切实可行的安全与健康措施，这也有助于提高生产率和竞争力。CEC越来越关注小型企业。他们应用国际劳工组织的小型企业的工作改善计划，也即WISE，已经在温州和长沙开展针对小企业进行安全与健康行为方面的培训。

　　国际劳工组织(ILO)与中国在职业安全与健康领域长期合作。过去的合作活动包括了化工安全及重大危险控制的全国信息系统开发，乡镇企业安全与健康评估，安全检查员培训，改善中国职业工伤及职业病的登记和通告体系，制定消除肺尘症计划等。ILO为中国批准和执行国际化学品条款170条和建筑国际安全与健康167条款提供了技术支持。如上合作项目和活动对提高中国的安全与健康体系具有很大的意义。

　　尽管付出巨大的努力，取得了显著的成绩，但中国在安全与健康方面仍面临越来越大的挑战，需要在高危工作场所广泛采取切实可行的安全与健康措施。为解决中日益突显的安全与健康问题，ILO加强了与中国的技术合作计划。主要有三个方面：

　　第一，由ILO提供技术帮助，制定了全国职业安全与健康方案。为此成立了三方组成的部长特别小组。小组完成了对中国安全与健康形势的广泛评估工作，拟定了职业安全与健康方案轮廓，并正在讨论全国安全与健康方案的优先执行工作。 

　　第二，加强危险行业的职业安全与健康执行与培训计划。ILO针对小型煤矿的矿工及矿主帮助长沙煤矿培训中心制定新的可行的安全与健康培训计划。并在建筑行业提供政策建议和合作计划以提高安全与健康。

　　第三，计划应用ILO的WISE培训更多的小型企业的工人和企业主。小型企业被认为是中国将来经济发展和就业的主要力量。然而他们的职业危害比大型企业更严重，同时小型企业危险源有限，但技术安全健康方面能力薄弱。象WISE这样适用性强，易于操作的培训计划必定在中国的小型企业内广泛应用。

    访问现场并学习现场工人和业主们的实际需求和努力对提高安全与健康是非常重要的。当联合评估小组访问福建的一家小型金属工厂时，我们被其安全而又高效的工作环境留下深刻的印象。这家工厂的业主在创办之初就通过英特网学习实用的安全与健康知识，并就地使用当地的材料和方法提高了企业的工作环境，措施包括：清理和标记运输通道，看守工作机器，选择适宜的工人工作地点以及安全存储化学品。越来越多的中国企业家及其员工正日复一日地努力提高他梦寐以求更好的工作场所。他们需要切实的支持和易行的信息以加速其自我努力创造出更安全更健康的工作环境。

　　女士们，先生们，今天的论坛对进一步提高中国的职业安全与健康是个重要的步骤。各国参会者将会交流他们在安全与健康方面成功的政策及战略。论坛也给我们提供了很有价值的机会听听有关企业的成功的安全与健康活动。今天许多代表对在应用安全与健康仪器、工作场所标准及自我持续的安全与健康管理系统方面都很有经验。在现场，重要的是评估的不仅仅是一个特别的技术单元，而是要对所有的工作人员都要进行安全与健康风险评估，并建议出更安全更健康的环境。

　　今天的论坛对中国安全与健康的国际合作打开了一个新局面。ILO将和你们一道为提高企业主和工人们的安全与健康。我希望所有参会者及组织者都在我们共同的目标上取得成功：所有的人都安全而健康地工作!