7月9日，在全国安全生产百城百万人签名长卷对接仪式上，青岛市副市长吴经建代表青岛市政府向全国城市发出倡议——开展“平安城市”建设活动，努力营造安全、少灾、稳定、和谐的城市环境。倡议发出后，响应声四起。为使大家更多地了解青岛的创建情况，本刊特约记者来到青岛，对吴经建副市长进行了专访。
青岛总与品牌结缘。青岛啤酒、海尔、青岛交通运输集团……当一朵朵绚烂的“名牌之花”骄傲地绽放在青岛城，城市的管理者开始思考从“管理者”到“服务生”的角色转型。政务也正在被视为“品牌”进行创造性地打造。
从“管理者”到“服务生”
正是在这样的氛围中，以打造“城市公共安全”为主要内容的城市形象工程——“平安青岛”应运而生。2004年1月16日，青岛市委、市政府做出了建设“平安青岛”的决定，提出用3年时间，力争使青岛市成为全国最安全的城市之一。
吴经建说，安全是公众的一项基本权利。维护市民的安全利益，保障公众的权利，就是我们当初提出建设“平安青岛”的价值取向。一个有责任感的政府，必须对人民群众的生命安全认真负责。这里所说的负责，实际上是为人民服务的一种承诺。要兑现诺言，就要努力实现从管理者向服务生的角色转换。他还说，建设“平安青岛”，要树立“大安全”的服务观念，人民的生活水平提高了，对环境的需求也提高了，抓安全不再是单纯的生产安全，只有扩展到生活安全、公共安全和社会安全等各个领域，才能不断满足人民群众的需要。当市民都感觉到生活在这座城市更加安全舒适了，才算是本届政府真正的履职尽责了。
变“经济第一”为“安全第一”
青岛市政府把“安全第一”作为建设责任政府的重要内容。今年年初，国务院做出《关于进一步加强安全生产工作的决定》。4月29日，青岛市政府也做出了相应的《决定》。吴经建说：“这个决定把全市安全工作进行了重点细化，提出了许多新举措，是一部较系统完整的安全规定。”
一般来讲，每个政府年度都会用一号文件部署经济发展，第一次办公会大多也是研究年度经济工作思路。然而，连续4年，青岛市政府的一号文件都是部署安全工作；第一次市长办公会的议题也是安全工作。每次全市安全工作会议、每季一次的安委会扩大会议，市长夏耕都到会作重要讲话；每次安全工作会议，各级行政“一把手”必须到会，否则将受到通报批评。
吴经建说，在青岛，“经济第一”成了“安全第一”。4月27日，在全国安全生产电视电话会青岛分会场上，就有21名替“一把手”赴会者，被市长请出会场，这些单位被通报批评。
为进一步落实安全责任，青岛市政府专门出台文件，明确了市长、副市长、以及各部门和区市政府领导的职责范围。同时还将出台《青岛市重特大事故行政责任追究办法》。
吴经建深有体会地说：“由于政府责任明确，我这个分管安全的副市长感觉比以前轻松多了。”据了解，“十一”黄金周临近，青岛市各位副市长，以及各区市、各部门的主要领导都分别组织召开专门会议，部署安全防范工作。各分管副市长带队深入基层检查和指导安全工作，指挥重大隐患整改，以确保“十一”黄金周期间城市的安全稳定。
打造安监政务品牌
政府的率先垂范，得到了各级各单位的积极回应。吴经建说：“现在建设‘平安崂山’、‘平安企业’、‘平安社区’、‘平安医院’已成为建设‘平安青岛’的组成部分，全市上下形成了‘建设平安家园、共树政务形象’的可喜氛围。”
作为综合管理全市安全工作的青岛市安监局，对创建“平安青岛”反应最快。围绕打造“平安青岛”，他们提出挂牌整治事故黑点等八项措施，并承诺要做“企业生产安全的保护神”。他们想通过努力，让“安监”成为广大职工群众心目中的“护身符”。
目前他们已经从监督、管理、培训三个环节打出了服务品牌。通过建立举报奖励制度，让“要救救我”（举报电话3881995后四位数的谐音）深入人心，架起安监与群众沟通的桥梁；在社区推行安全协管员制度，实施“无缝隙管理”，解决了非公企业安全“无人管、不会管”的问题；通过“城市公共安全综合试点”，对现有的“重大危险源监控信息系统”进行补充修订，建立和完善了青岛市公共安全基础数据库，实现了对全市注册登记重大危险源的有效监控和检测；以热情、优质、快捷、高效、务实的培训服务，打造了“安全虹桥”服务品牌，使全市生产安全管理人员、特种作业人员以培训为媒，架起安全的虹桥，为安全生产健康发展提供智力支持和安全保障。
为广大市民创造安全舒适的生活环境
今年上半年，青岛市GDP增长14%以上，而4项事故控制指标大幅下降，安全生产形势稳定好转。吴经建说，“这些成绩仅是初步的。”
青岛的目标是：到2008年，城市事故和死亡人数明显下降，基本杜绝各类特大恶性事故；市民的安全法律意识明显增强，安全满意率达95%以上。
吴经建说：“由于我们在平安建设活动中尝到了甜头，才倡议全国城市开展平安建设活动，为广大市民创造安全舒适的生活环境。”
我们希望青岛的平安建设能成为全国城市范例，我们也衷心祝愿全国城市都能成为平安城市！