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建“平安青岛”  铸政务精品——访青岛市副市长吴经建

2004-10-29   来源:《现代职业安全》    热度:   收藏   发表评论 0

  7月9日,在全国安全生产百城百万人签名长卷对接仪式上,青岛市副市长吴经建代表青岛市政府向全国城市发出倡议——开展“平安城市”建设活动,努力营造安全、少灾、稳定、和谐的城市环境。倡议发出后,响应声四起。为使大家更多地了解青岛的创建情况,本刊特约记者来到青岛,对吴经建副市长进行了专访。

  青岛总与品牌结缘。青岛啤酒、海尔、青岛交通运输集团……当一朵朵绚烂的“名牌之花”骄傲地绽放在青岛城,城市的管理者开始思考从“管理者”到“服务生”的角色转型。政务也正在被视为“品牌”进行创造性地打造。

从“管理者”到“服务生”
  正是在这样的氛围中,以打造“城市公共安全”为主要内容的城市形象工程——“平安青岛”应运而生。2004年1月16日,青岛市委、市政府做出了建设“平安青岛”的决定,提出用3年时间,力争使青岛市成为全国最安全的城市之一。
  吴经建说,安全是公众的一项基本权利。维护市民的安全利益,保障公众的权利,就是我们当初提出建设“平安青岛”的价值取向。一个有责任感的政府,必须对人民群众的生命安全认真负责。这里所说的负责,实际上是为人民服务的一种承诺。要兑现诺言,就要努力实现从管理者向服务生的角色转换。他还说,建设“平安青岛”,要树立“大安全”的服务观念,人民的生活水平提高了,对环境的需求也提高了,抓安全不再是单纯的生产安全,只有扩展到生活安全、公共安全和社会安全等各个领域,才能不断满足人民群众的需要。当市民都感觉到生活在这座城市更加安全舒适了,才算是本届政府真正的履职尽责了。

 变“经济第一”为“安全第一”
  青岛市政府把“安全第一”作为建设责任政府的重要内容。今年年初,国务院做出《关于进一步加强安全生产工作的决定》。4月29日,青岛市政府也做出了相应的《决定》。吴经建说:“这个决定把全市安全工作进行了重点细化,提出了许多新举措,是一部较系统完整的安全规定。”
  一般来讲,每个政府年度都会用一号文件部署经济发展,第一次办公会大多也是研究年度经济工作思路。然而,连续4年,青岛市政府的一号文件都是部署安全工作;第一次市长办公会的议题也是安全工作。每次全市安全工作会议、每季一次的安委会扩大会议,市长夏耕都到会作重要讲话;每次安全工作会议,各级行政“一把手”必须到会,否则将受到通报批评。
  吴经建说,在青岛,“经济第一”成了“安全第一”。4月27日,在全国安全生产电视电话会青岛分会场上,就有21名替“一把手”赴会者,被市长请出会场,这些单位被通报批评。
  为进一步落实安全责任,青岛市政府专门出台文件,明确了市长、副市长、以及各部门和区市政府领导的职责范围。同时还将出台《青岛市重特大事故行政责任追究办法》。
  吴经建深有体会地说:“由于政府责任明确,我这个分管安全的副市长感觉比以前轻松多了。”据了解,“十一”黄金周临近,青岛市各位副市长,以及各区市、各部门的主要领导都分别组织召开专门会议,部署安全防范工作。各分管副市长带队深入基层检查和指导安全工作,指挥重大隐患整改,以确保“十一”黄金周期间城市的安全稳定。

打造安监政务品牌
  政府的率先垂范,得到了各级各单位的积极回应。吴经建说:“现在建设‘平安崂山’、‘平安企业’、‘平安社区’、‘平安医院’已成为建设‘平安青岛’的组成部分,全市上下形成了‘建设平安家园、共树政务形象’的可喜氛围。”
  作为综合管理全市安全工作的青岛市安监局,对创建“平安青岛”反应最快。围绕打造“平安青岛”,他们提出挂牌整治事故黑点等八项措施,并承诺要做“企业生产安全的保护神”。他们想通过努力,让“安监”成为广大职工群众心目中的“护身符”。
  目前他们已经从监督、管理、培训三个环节打出了服务品牌。通过建立举报奖励制度,让“要救救我”(举报电话3881995后四位数的谐音)深入人心,架起安监与群众沟通的桥梁;在社区推行安全协管员制度,实施“无缝隙管理”,解决了非公企业安全“无人管、不会管”的问题;通过“城市公共安全综合试点”,对现有的“重大危险源监控信息系统”进行补充修订,建立和完善了青岛市公共安全基础数据库,实现了对全市注册登记重大危险源的有效监控和检测;以热情、优质、快捷、高效、务实的培训服务,打造了“安全虹桥”服务品牌,使全市生产安全管理人员、特种作业人员以培训为媒,架起安全的虹桥,为安全生产健康发展提供智力支持和安全保障。
为广大市民创造安全舒适的生活环境
  今年上半年,青岛市GDP增长14%以上,而4项事故控制指标大幅下降,安全生产形势稳定好转。吴经建说,“这些成绩仅是初步的。”
青岛的目标是:到2008年,城市事故和死亡人数明显下降,基本杜绝各类特大恶性事故;市民的安全法律意识明显增强,安全满意率达95%以上。
  吴经建说:“由于我们在平安建设活动中尝到了甜头,才倡议全国城市开展平安建设活动,为广大市民创造安全舒适的生活环境。”
  我们希望青岛的平安建设能成为全国城市范例,我们也衷心祝愿全国城市都能成为平安城市!