编者按 2004年7月9日，在全国安全生产百城百万人签名对接仪式上，青岛市副市长吴经建代表青岛市政府向全国城市发出倡议——大张旗鼓地开展“平安城市”建设活动，努力营造安全、少灾、稳定、和谐的城市环境。倡议发出后，不少城市积极响应，纷纷制定创建“平安城市”的具体措施，层层落实责任。一些城市围绕创建“平安城市”的主题，组织开展了创建“平安企业”、“平安乡镇”、“平安社区（村）”活动。在倡议发出一周年之际，本刊专访了青岛市副市长吴经建。
“创建平安城市、建设以人为本的安全文化，具有全局性和现实针对性。”吴经建认为，安全文化特别是安全社会氛围问题，被国家安监总局列为安全生产的五个要素之首，具有十分重要的战略意义。安全宣传教育进社区、进课堂，把安全要求化为公众意识，融入人们的日常生活当中，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是促进安全生产的根本途径。
吴经建说：“一年前，我们有幸代表百座城市向全国发出‘创建平安城市’的倡议，其深远意义在于，它适应了全面建设小康社会的迫切需要，也适应了市场经济发展的客观要求。因为随着市场经济发展和工业化建设的进程，人流、物流、信息流、都相对集中于城市，所以只有使每一个城市都成为平安的城市，我们国家安全生产的状况才会实现根本性的好转。”
安全生产旨在保护劳动者的生命安全和健康
“一个城市的安全状况，代表着这个城市的形象，关系到这个城市经济的持续发展。青岛市要推进建设全国重点中心城市、世界知名特色城市，必须以安全作保障。”吴经建说。青岛是一个经济快速发展的中心城市、沿海开放城市。城市经济的发展，没有安全作保障就是空谈。
青岛还是一个品牌城市，过去有闻名世界的青岛啤酒，现在又被命名为最适合人类居住的城市，同时作为2008奥帆赛的承办城市，国内外比较关注。
吴经建说，对市政府来说，这种关注是一种动力，也是一种压力。因为关注也是一种要求，要求就是一种压力。同时这种关注还是一种监督，监督我们更好地搞好安全生产，更努力地为青岛人民和青岛市的建设做好安全保障。
吴经建说，党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观，而安全地进行生产，就是以人为本的科学发展观的重要实践和本质体现；人与经济社会的全面协调发展，是科学发展观的核心内容和基本要求。安全生产旨在保护劳动者的生命安全和健康，其立足点、着眼点都在于人。做好安全生产工作，防范和控制各类伤亡事故，减少事故损失，大力改善各行各业的安全生产状况，是全面协调、可持续发展的基础和前提。
吴经建说，随着我市经济发展和社会进步，市民的生命价值越来越受到珍视，各单位对安全工作的重视程度也越来越高。但个别地方和单位在发展经济的过程中不同程度地放松了安全工作，在经济增长速度加快的同时，各类伤亡事故和职业伤害也相对增加了。这种建立在居高不下的伤亡事故基础上的经济增长，违背了以人为本的原则，是难以持续的，也与青岛建设世界知名特色城市极不相称。
开展“安全社区”、“安全企业”的创建
吴经建说，面对来自多方面的压力和挑战，青岛市委、市政府于去年初作出了建设“平安青岛”的决定。我们以科学发展观和构建和谐社会为指导，把安全生产工作摆在更加重要的位置上，纳入了全市经济和社会发展的总体布局，统一规划、全面部署、共同推进，全面落实了安全责任，狠抓了安全生产的基层基础工作。通过近年来的努力，全市在经济快速增长的同时，保持了安全生产形势的稳定好转，四项主要安全控制指标持续下降，城市整体形象得到提升。
吴经建说：“这些成绩仅是初步的”。下一步我们要围绕推进“平安青岛”建设活动，着力加强基层和基础工作，把工作的立足点放在基层、放在社区和企业。建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。重点推行“安全社区”和“安全企业”的创建、达标活动。
“安全企业”达标活动，主要是在全市范围内开展以全员安全管理为主线，以全员性、广泛性、适用性为重点，以班级建设为载体的SC小组活动，发动职工查思想、查遵章、查隐患，规范安全生产行为，推动企业安全质量标准化活动的开展，提高企业本质安全，逐步建立自我约束、不断完善的企业安全生产长效机制。
“安全社区”达标活动，主要是建立完善的程序和框架，积极组织引导全市社区内的各方面力量，整合现有资源，自发性地组织起来，共同建设本身居住及工作的社区，实现安全生产工作群防群治，使全市社区逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的良好安全局面。
吴经建说，我们的总体目标是：通过开展平安建设活动，到2008年，城市生产事故和死亡人数明显下降，基本杜绝各类恶性事故，使这座2008年北京奥运会的伙伴城市成为最安全稳定的城市之一。我们有信心、有能力达到这个目标。