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政令畅通——安全引擎永不熄火

2006-06-16   来源:现代职业安全    热度:   收藏   发表评论 0
  “兵团的公交建商企业大都属于国有性质,公有成份比例大。”兵团安全生产监督管理局局长王建新认为其有利的方面是:“党政军企合一,使兵团的组织化程度高,一种准军事化的工作作风,更保证了政令畅通,管理上十分便利。”所以,兵团尽管是小煤矿云集的单位,但所有的煤矿都是国有煤矿,需要停产整顿时,上级决议总是很容易得到贯彻,不存在煤矿的管理者因为个人原因而阳奉阴违的现象。
  但任何事物都具有两面性。王局长也承认:“这种特殊的体制,使得经济发展在某种程度上缺乏活力。”比如煤炭生产,多年来其生产能力都维持在400万吨左右,这种缓慢的发展速度,给安全管理带来了不小的难度。400万吨,在内地可能只是一个中等煤矿的规模,但在兵团,这些产量却由60多个小矿井完成,其中高瓦斯矿就有14个。
  新疆有多大,兵团就有多大。这60多个小煤矿,分布于全兵团诸多师(局)的辖区内,从客观上大大增加了管理的难度。怎样安全地进行生产,成为摆在兵团安全工作者面前的一道难题。
  面对难题交上完美的答卷,或许才更显其成功的意义。
  值得一提的是,兵团政委聂卫国、司令员华士飞一上任,在进行部门调研、现场办公时,第一个选择的就是兵团安监局。当时,王局长汇报了安全工作开展的情况,并谈了一些困难与问题。当即,华士飞司令便表态:拿出1500万支持重点煤矿的整改!拿出资金支持矿山救护基地建设!
  王局长介绍说:“兵团安全生产这几年能取得好的成绩,正是得益于各级党委、领导对安全工作的高度重视,兵团党委始终把安全工作作为一项重要任务摆在突出位置来抓。今年1月23日到24日,全国安全生产工作会议在北京召开,温家宝总理发表了重要讲话。讲话发表后,华士飞司令再次带领有关部门的领导来到兵团大黄山煤矿,对安全工作再次做了强调。”
  兵团安监局有个规矩:每个月局领导必须带队下基层检查一次,而各个部门则下基层检查两次。局领导凡到了煤矿必下井,局里其他业务部门也是如此。监察二处的张为处长,去年下井的次数是100次以上!王局长介绍说,安监局领导的手机,什么时候都是开着的,一天24小时,时刻不会放松。即使开会,也是调到静音。
  有一句话说起来很硬气:“人总是要有一点精神的。”——王建新局长说这话时,目光坦然,语调平和,像是对自身行为的一种诠释,又像是对所做工作的一种信念。或许,这样的平和与坦然,正来自于这种精神在内心的深深扎根吧。
  兵团成为全国34家省级单位中,仅有的4家没有发生过10人以上特大事故的单位之一。成绩的取得,除了脚踏实地去做好一点一滴的具体工作,王局长还总结了4个方面的主要原因:“首先,兵团党委、兵团领导的重视,是做好安全工作的保证。目前,兵团已基本形成了‘政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督’的安全生产格局,各级行政单位都形成了行政领导负责制和一岗双责制,安全工作在年底考核和先进评比中,推行的是一票否决制。第二,突出重点、狠抓落实是我们做好安全工作的关键。因为安全生产涉及各行各业、各个方面,各种矛盾交织、各类问题繁多,因此我们必须集中力量,争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展,带动安全工作全局。第三,坚持标本兼治、重在治本,是抓好安全工作的基础。今年,我们要结合兵团实际,制定和落实好兵团安全生产‘十一五’规划,在完善安全生产指标控制考核体系、落实安全生产经济政策、增加安全投入、强化企业主体责任、健全监督监察体制等治本之策上有所突破,把安全生产的基础工作做得更深、更细、更实。第四,加大宣传力度,发挥新闻媒体的监督作用,维护好人民群众对安全问题的知情权、参与权和监督权。比如,我们与兵团工会联合组织了各种活动,工会聘请了不少义务“群监员”,任何人只要发现隐患,就可以拒绝冒险作业。”
  兵团的特殊体制与优良传统,使得兵团安全生产有一支十分过硬的队伍。这支队伍向来抓自身建设都很严格,迄今为止,从未发现有领导干部在煤矿投资入股现象,也从未发现有人接受过企业的好处。“这样我们的安全管理者才能理直气壮,说话腰杆才会硬!”看得出,王局长在说这话时,心里有的是自信,也有的是自豪。
  是的,兵团的干部是清贫的,但他们的人生却是丰富的。王建新,这位1957年出生的军垦第二代,学的就是煤炭专业,他先在基层煤矿工作整整10年,后来又一直在安全行业摸爬滚打,对兵团安全工作的规律已有了一定的了解。但时至今日,他却对自己的工作从未有过一丝放松——“压力确实很大啊!”他笑着说。
  幸而,压力就是动力,尤其在兵团这支特殊的队伍所营造的政令畅通之路上,身负重任的人们,或许更有可能攀上更高的高峰!