联系方式 | 业务合作 | 会员

闪淳昌:煤矿事故多发的原因及其治理措施

2006-06-26   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

    6月21日 上午10时,国务院参事闪淳昌先生做客安全文化网嘉宾聊天室,就忧患意识与国民安全素质与网友进行在线交流。

    就我国煤矿事故多发的问题,闪淳昌说,任何事故的状况,都是整个国家的科技教育、文化、生产力等方方面面的综合反映,那么煤矿事故的多发,总体来讲,应该有六个方面:第一,我国的整个煤矿生产力水平比较低,使得大量的特别是非公有制的私营小煤矿的生产状况落后;第二,基础薄弱,安全欠账。我国整个煤矿的安全基础比较薄弱,多年存在一个欠帐问题。经国家煤矿监察局,国家安监总局的调查,光国有大矿就欠账500多个亿,要是把所有的煤矿都涵盖其中,那就几千个亿了,甚至更多;第三,整个煤矿行业多年来都存在行业安全管理薄弱,煤炭企业管理滑坡,行业管理薄弱,责任制不落实;第四,一些私营小煤矿的矿主,见利忘义,要钱不要命,别人的钱他要,但是矿工的命他不要,而且有少数公务人员和这些矿主存在着官商勾结,例如去年七台河煤矿事故,最近的5.18左云煤矿,都暴露出这方面的问题;第五,整个矿工的素质偏低。根据煤炭工业协会和国家煤监局的调查,有部分人认为煤矿的开采不需要文化、不需要知识,这种观念绝对是错误的,其实煤矿开采的技术含量和科技含量是非常之高的。如华北地区奥陶系水的水害治理,瓦斯的治理,顶板的护理等等。目前矿山的开采技术人员基本处于断档状态,矿工大多数是贫困地区的农民工,都没有经过专业的培训。从技术力量严重不足到矿工没有基本的自我保护知识,这是事故多发的一个原因;第六,在市场经济的情况下,安全监察工作和市场经济还需要进一步适应。去年国务院提出煤矿要想减少和遏制煤矿事故,必须多管齐下、综合治理。

    闪淳昌指出,治理煤矿的几项措施,一个是要认真贯彻实施“十一五”规划,要大量进行煤炭产业机构的调整,发展先进的、大型的煤矿,关闭不符合安全生产状况、污染环境的小煤矿;第二,要进一步修改完善安全标准和规程,现在的标准和规程都是若干年前订的,在新的形式下需要更新和完善;第三,针对煤矿的突出情况,要增加安全投入,目前我国煤矿基础薄弱、欠账太多,加大投入重要的一点就是把“一通三防”的工作做好;第四,研究一系列的有关的经济政策以及若干个综合性的政策;第五,要加强教育培训工作,国务院领导最近在一系列会议上强调要坚持强制性上岗培训,煤矿矿长不合格就不能当这个矿长,特种作业工人没有持证就不能上岗,一般的煤矿工人要经过基本培训才能下矿;第六,要强化企业的安全主体责任,政府是监督管理、社会服务的主体,企业是安全生产的责任主体,要把企业的责任主体落实;第七,要严肃查处事故,根据 “四不放过”原则,争取处理一个事故,整改一批隐患,确保一方平安;第八,要加强监督,这个监督有政府及有关部门对煤矿的监督,还有社会舆论的监督,舆论监督对促进全国的安全生产工作十分重要,包括安全文化网,为安全工作做出了很大贡献。另外还要充分发挥工会和群众的监督。

    闪淳昌说,对于煤矿的治理措施,控制事故还是应该从基本精神上出发,对非煤矿山、对其他领域同样是,煤矿是安全工作的重中之重,煤矿安全工作也是最艰苦的,如果这个重中之重的都能突破,把他的经验推广使用到其他领域,相信安全领域的各个工作都会做得很好。


相关链接:

  闪淳昌,北京市昌平县人,1942年生,1965年参加工作,1981年加入中国共产党。北京地质学院地球物理勘探系毕业,大学文化,教授级高级工程师,高级经济师, 现任国务院参事。

  1965年曾在云南省地矿局区调队、物探大队任工程师、教育科长、副队长;1983年至1984年任云南省地质矿产局副局长;1984年任云南省科委副主任兼云南省科技干部管理局党组书记、局长;1987年任云南省劳动人事厅副厅长、党组副书记、厅长;1990年任国家劳动部工资司司长; 1992年任中国四达国际经济技术合作公司总经理、党委书记;1994年任劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局局长;1997任劳动部矿山安全监察局局长;1998年任国家经贸委安全生产局局长;2001年任国家安全生产监督管理局副局长、党组成员。2003年被国务院聘任为国务院参事室参事。