——访北京市安全生产监督管理局副局长张树森
安全发展呼唤文化导引
北京市安全文化建设现状如何？目前处于什么样的水平？
对于记者的提问，张树森副局长的回答非常坦率：“总体来看，北京市安全文化建设工作目前正处于起步阶段。安全文化建设同党中央、国务院和市委、市政府对首都安全生产工作提出的要求还不相适应；同首都经济建设快速发展不相适应。具体表现在：仍然存在生产安全事故总量偏多、重大事故时有发生，安全生产的基层基础工作薄弱，一些生产经营单位主体责任尚未得到落实等问题，一些企业的生产行为不够规范，‘三违’现象比较突出，市民的安全意识普遍淡薄，安全舆论氛围还不够浓厚。出现这些问题的重要原因之一，就是安全文化建设水平较低。安全文化建设薄弱已成为制约首都安全生产形势整体好转的重要因素。”
是的，文化现象的根本是精神现象，文化力量的根本是精神力量，安全文化也同样毫不例外。对安全文化建设现状的正视，促使北京市安监局从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区的迫切要求出发，以不断提高全民安全素质为目标，通过宣传教育、制度建设、标准制定、典型示范，氛围营造等手段加强安全文化建设，不断提高政府安全生产监管执法水平；同时，切实提高全体市民的安全素质，营造浓厚的安全文化氛围，以实现本市安全生产形势进一步好转。
在对自身高标准的要求背后，是北京市政府有关部门在加强北京市安全文化建设方面所做的大量的工作：各部门领导高度重视安全文化建设工作，市政府七部门联合下发《北京市安全文化建设纲要（2007-2010）》；结合安全生产形势、任务及安全文化建设的薄弱环节，大力加强安全文化建设的知识普及和理论探索；大力提高市、区两级安全生产行政执法人员的素质，转变执法理念，规范执法行为，创造和谐的安全生产执法环境。
值得一提的是，在政府有关部门的努力下，目前北京地区的很多企业都自发开展安全文化建设工作，涌现出了许多好的典型、好的做法、好的经验。在《北京市安全文化建设纲要（2007—2010）》的起草和调研过程中，北京市安监局挖掘出了如北京铁路局、北京建工集团等安全文化建设先进企业，及时编制了《北京市安全文化建设先进企业经验材料汇编》，会同国资委联合召开市属重点企业安全文化建设专题研讨班，推广他们的经验。
有效措施促进任务落实
据张局长介绍，根据《北京市安全文化建设纲要（2007-2010）》关于安全文化建设重点任务的有关内容，从2007年至2010年，北京市安全文化建设的重点任务主要包括六方面。这六个方面是：
加强政府部门安全文化建设，切实提高安全生产监管水平。具体措施包括：一是要坚持依法治安，加快推进安全生产法制化、制度化进程。二是要坚持科技兴安，以科技进步带动安全生产监管水平的提高。三是要创建学习型机关，不断提高市、区县安全生产监管队伍的能力和素质。四是要坚持从严考核，制定对乡镇、办事处、开发区及有关行业管理部门安全生产考核办法，建立科学、有效、易操作的考核激励机制。五是坚持对各级领导干部进行安全生产政策、法规、管理知识的培训。
加强企业安全文化建设，着力提高企业经营管理人员和从业人员的安全素质。具体措施表现在一是加快制定《北京市企业安全文化建设指南》和《北京市安全文化建设示范企业评估标准》。二是面向从业人员加强安全文化建设。以生产经营单位的从业人员为重点，广泛开展安全教育、安全科技、安全管理、安全检查多种职工喜闻乐见的活动，包括“青年安全生产示范岗”“安康杯知识竞赛”等。三是要加强企业安全文化阵地建设。面向企业一线职工，编辑出版企业安全科普知识系列丛书和音像制品。指导企业建立安全文化宣传表板系统。四是突出抓好矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和企业的安全文化建设。在非公有制企业中树立推广一批安全文化建设的典型。
加强重点行业安全文化建设，发挥重点行业的主导作用。具体措施表现在一是加快制定重点行业（包括煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品生产经营以及其他国有集团、总公司等）的安全文化建设规范。二是组织重点行业安全文化建设交流研讨。三是要开展各具行业特色的安全生产宣传教育、安全生产科技、安全生产检查等活动。
加强社会安全文化建设，创造和谐安全的区域环境。具体措施表现在：一是以安全生产月和安全文化周为载体，集中开展社会安全文化活动。二是有效推进安全文化进乡镇、进企业、进社区、进家庭、进学校，打造具有鲜明特色的安全文化活动载体。三加强安全普法宣传。搞好事故案例剖析，以案说法，教育警示全社会遵章守法，树立安全法制意识。
整合安全文化资源，构建安全生产宣传教育网络。具体措施表现在一是进一步建立完善安全生产相关网络媒体。创建《北京安全生产》刊物。二是定期召开媒体座谈会和安全生产宣传教育工作会议，完善新闻发布制度。三是充分利用各种资源，开发企业安全生产培训系列教材和市民安全防灾应知应会读物。四是鼓励支持本市各类组织积极开发安全文化产品和安全宣教用品，承办安全文化活动。
推动安全文化创新，促进安全文化繁荣。具体措施表现在一是加强安全文化创新体系建设。利用首都文化中心优势，建立一支安全文化建设理论的研究队伍。二是积极探索本市安全文化建设的模式。鼓励企业结合自身特点创新安全文化建设的内容和形式。
六大工程提升安全文化水平
“实施的安全文化建设工程包括六项工程。”张局长说。那么，这6项工程的重点内容是哪些呢？
全民安全素质提升工程。主要内容是逐步建立义务教育、专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育全方位的安全生产宣传教育体系，提升全民安全素质。
安全文化队伍建设工程。主要内容是要求区县安全生产监督管理部门和重点行业安全管理部门要把安全文化建设摆上日程，大力促进安全行业协会和专业协会建设。逐步建立一批安全文化建设队伍，组织动员各种社会力量，开展安全文化基层服务活动，深入基层开展安全咨询和服务活动。
安全文化标准示范工程。主要内容是完成本市《企业安全文化建设指南》、《企业安全文化评估标准》以及《安全文化建设示范行业实施办法》等地方标准的制定和贯彻实施工作。建设一批具有广泛示范带动辐射作用的安全文化示范行业和示范企业。初步建立具有北京特色的安全生产奖励制度，强化榜样示范作用。
安全文化活动品牌打造工程。主要内容是以“安全生产月”、“安全文化周”、“安全技术装备展”和“安全生产图书展销”等活动为重点，逐步打造一批具有地区及行业特点安全文化活动品牌活动。
安全文化资源开发与共享工程。主要内容是加强北京市安全生产培训基地建设。加强培训机构及教师队伍管理和建设，不断提高教师的素质和能力。建立安全文化产业发展基地。建立激励机制，促进原创性安全文化作品创作。
安全文化传播阵地建设工程。主要内容是加大各类媒体的安全生产传播力度。打造安全生产传播媒体品牌。重点扶持北京市安全生产宣传教育网站和安全生产教育培训网站北京市安全生产科普网的运营，加强与各类媒体的紧密联系，提高媒体对安全生产重要事件的关注度，敏感度，以及对突发事件的反应能力，有效引导公众以安全的行为应对突发事件。
我们知道，任何一种文化的弘扬，都离不开对该文化的有效传播。
张局长介绍，在北京，一场轰轰烈烈的安全文化普及推广活动正在进行。目前，全市各区县、各有关单位利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传安全文化建设的现实意义、阶段目标、工作重点和建设工程，不断扩大宣传覆盖面。北京市安监局也正在策划利用首都之窗、北京城市管理广播等新闻媒体，组织政府部门、专家、先进企业代表走进直播间，向社会广泛宣传安全文化建设理念。
访谈结束了。但我们知道，关于安全文化的思考没有终点。正因为如此，张树森副局长将北京市安全文化建设工作归于“起步阶段”的评价，显得谦逊而又十分恰切。“起步阶段”没有太多辉煌，但我们仍敬佩于这些对安全生产“五要素”之首——安全文化做着精深解读的人们。