谈市场经济条件下企业的安全管理

    我国企业在由计划经济向市场经济转型的过程中，经历了巨大变化。在计划经济时期，企业成分比较单一，企业经营的主要目的是完成上级下达的生产计划指标，政府可以通过较多的行政手段干预企业的管理，长期以来，形成了一套较为有效的安全管理模式。在市场经济条件下，企业自主经营，自负盈亏，追求效益最大化成为企业的主要经营目标，加之多种所有制经济成分并存，企业自我约束力、管理水平参差不齐。部分企业为了降低成本，减少安全投入，当安全生产与效益发生矛盾时，往往更关注效益。近年来事故有上升势头，尤其是严重违反国家安全生产法律法规的重特大事故时有发生，给人民生命安全和国家财产带来了严重危害。因此，如何在市场经济条件下搞好企业的安全生产成为普遍关注的问题。笔者认为，应有针对性地加强如下几方面的工作：
1．坚持依法治理
    市场经济是法制经济，其显著的特点就是以法律规范各种经营行为，企业的安全生产也不例外。依法治理包含两方面的含义：一是有法可依，二是有法必依。我国原有的安全生产法律法规在过去发挥了极其重要的作用，随着经济体制的改革，有些已不适应社会主义市场经济的需要。因此，加快安全生产立法，建立健全完整的、适应的法律体系尤其重要。在此基础上，充分发挥国家监察的重要作用，建立稳定的专业队伍和规范的监督检查制度，严格对企业进行监督检查。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，应是监督的主要对象，检查的重点应放在企业是否很好地执行了国家的法律法规，企业的资源配置是否满足安全生产需要上。企业的法人代表重视安全，在工作中真正坚持了“安全第一”，资金投入、机构、人员满足需要了，一个企业的安全生产是能够搞好的。为此，还应推行企业法人安全管理资格证制度。
2．合理运用经济手段
    随着我国经济体制的改革，企业实行了现代企业制度，追求效益最大化决定了企业要千方百计降低成本，安全生产投入大，效益又不是短期就可以见到的。不重视安全生产同发生事故有着一定的必然联系，但对于单个的企业来讲，也存在着偶然性，概率不高，事故损失多少不定，部分企业在短期内尝到了甜头，利益的驱使使其更加重了侥幸心理、冒险心理，在安全上不愿意投入。因此，违反安全法律法规后，应运用经济手段进行制裁，且应保证这种制裁结果的损失大于安全投入，即使不发生事故，在经济上也是划不来的，消除利益的驱动力。
3．采用先进的安全技术和管理方法
    目前，我国企业的安全管理、安全技术水平同发达国家相比还有一定的差距。伴随世界经济的一体化，企业要参与国际竞争，必须学习国际先进的管理和技术，也包括安全管理和安全技术。我们应该在吸收传统经验的基础上，积极学习借鉴市场经济较发达国家的安全管理模式和先进的安全技术，如危险的辨识与评价、事故致因理论、安全系统论、职业安全卫生管理体系标准等等。特别要对企业的安全管理人员、生产技术骨干进行培训，将科学的理论应用于实践，指导生产，逐步提高企业安全管理的整体水平。
4．加强企业的安全文化建设
    搞好企业的安全生产，执行各项有关的法律法规是必不可少的，但要把安全工作落实到企业的各项生产经营活动中，成为全体职工的自觉行动，变被动为主动，加强企业的安全文化建设才是长久之计。
安全文化的出现可以说是人们对安全问题认识的飞跃，它对企业的安全生产工作具有显著的促进作用和深远的意义。企业的安全文化建设是一个长期的过程，需要企业领导者有效的推动，需要通过持之以恒的教育，并把推广先进的安全技术、先进的安全管理方法结合起来，最终使之成为企业职工的一种精神理念、一种向往与追求。当前，很多企业都把企业文化的建设当作大事来抓，企业安全文化是企业文化的重要组成部分，在进行企业文化的建设中应大力构筑安全文化。