如何在建筑工程的审核、验收等环节控制和减少人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为

    今年全省开展了人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为的专项整治活动，随着这项活动的深入，我省的人员密集场所消防安全系数必将进一步提高。人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为主要表现在单位的日常消防安全管理方面，目前，我省这项活动的开展主要是从加强单位的日常消防管理和加大对这些行为消防执法力度着手，管理和执法只是消防监督管理“软件”方面，如何把这项工作在消防监督中前移，狠抓消防监督的“硬件”——建筑工程的审核和验收环节，来控制和减少“人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为”产生的土壤，笔者针对无锡地区主要存在的部份消防安全疏散习惯性违法行为和目前无锡消防支队主要采取的措施和对策，就减少和控制消防安全疏散习惯性违法行为的产生作一些探讨，希望能引起大家的共鸣。

　　无锡地区主要存在的“人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为”主要表现形式及成因有：

　　一、常闭式防火门处于常开状态。主要存在于一些超市、商场的防火分隔用常闭式防火门和主要疏散出口上的楼梯间用常闭式防火门，究其成因一是闭门器的质量问题（目前市场上的闭门器质量好坏的差别与价格成正比，大约为二至三倍，闭门器未列为消防强制性认证产品，消防部门无法实施强制性监督），二是这些部位的防火门开启频率高，客观上导致闭门器失效。三是部份单位为使用过程中，图省事放便，人为地把常闭式防火门处于开启状态。

　　二、安全出口锁闭。主要存在于一些商场、宾馆饭店、学校、医院的安全出口上和安全通道上。究其原因一是部份单位为解决防盗问题，将安全出口锁闭。二是部份宾馆、学校出于管理的需要而只留一出口畅通，而将其它出口锁闭，三是部份医院为防止老年病人夜间随意走动，而存在夜间将本层的安全出口锁闭的现象。

　　三、安全疏散设施和标志损坏。这种现象在单位存在比较普遍，主要表现为疏散指示标志、应急照明灯的损坏和常闭式正压送口处于开启状态。究其原因一是产品质量问题，二是平时的使用和管理不到位问题。

　　四、疏散通道不畅，防火卷帘下乱堆放问题。主要是在一些商场、超市和饭店存在，尤其是在春节等重大节日期间较为严重。究其原因一是重大节日，大量进货，没处放，只能占用通道堆放，二是防火卷帘下未设标志，职工为涂方便，在其下方堆放物品。

　　针对以上的人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为，在我们的建筑工程审核、验收环节，只要我们充分加以重视，合理运用规范，向建设单位和设计单位提出一些合理的、符合本地消防特点的防火设计要求是可行的，再通过加强审核、验收过程中的消防产品质量监督和施工现场的检查等手段，就能达到控制和减少人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为的目标。从而真正的把这项活动开展到公安消防监督的全过程。笔者认为可以从以下几方面着手：

　　一、增加常开防火门的设置。目前在防火门的设置方面，规范没有对选择常开和常闭作出明确要求，常闭式防火门在投资上要比常开式防火门少，许多建设和设计单位在选用中只考虑经济，经常选用常闭式防火门，我们公安消防部门在审核、验收中可充分使用规范的“经济加合理原则”，在平时的防火设计中增加常开防火门的设置。具体为：在疏散走道上的防火门必须采用常开防火门；防火分隔方面的防火门应采用常开防火门；商场、超市、宾馆等主要疏散出口中楼梯间的门也宜为常开防火门。

　　二、在建筑工程设计中推广运用消防实用技术。在建筑防火审核中有针对性地提出运用先进的消防实用技术和产品，有效解决防火、防盗与单位日常管理的矛盾，从根本上解决“习惯性”消防违法行为。首先在商场、超市、宾馆、饭店、学校等人员密集场所的工程设计中推广使用紧急情况下通过手动释放、断电释放或消防控制室控制等方式可以及时关闭的电磁（锁）门禁系统；其次在超市、歌舞娱乐游艺放映等场所重点推广消防安全推栓和防火型报警逃生门锁系统。

　　三、在安全疏散楼梯正压系统的设计中，通过增加正压送风量，把一些层数不多，高度小于50米以下的建筑的正压送风口设计为常开风口。

　　四、严把涉及安全疏散消防产品质量关。一是通过自动消防设施的消防审核环节，把一些假冒伪劣的疏散指示灯和应急照明灯等产品逐出本地市场；二是要对工程项目经理和工程监理人员进行培训，使其明确消防产品质量的重要性以及如何去把关，在消防验收资料中必须明确经消防培训合格的人员方可在资料中签字有效。三是增加并具体人员密集场所消防安全疏散方面消防产品的抽查的频率。四是在工程验收中规定对人员密集场所消防安全疏散方面消防产品必须进行抽检。如不合格，应及时进行更换。

　　五、在商场、超市、饭店等建筑工程装修工程的消防审核中要求建设单位和设计单位合理规划布置仓库。对于商场应在每层设有中转仓库，对于大型超市，其仓库的面积应根据最旺季节来确定，对于较大饭店可建议每层设杂物储存库。

　　六、把消防安全疏散提示性、禁示性和警示性标志的设置作为新建工程项目消防审核、验收合格的强制性要求。省总队《关于整治人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为的通知》可作为地方性的规范性文件，其附件中对人员密集场所消防疏散设施安全标志中的有许多提示性、禁示性和警示性标志，我们的建筑防火审核人员应在审核中对建设单位加以要求。验收中应把这些标志的设置作为必需条件。