预防事故案件应坚持“五个结合”注重“五个作用”

　　12月27日，部局召开了《全国公安消防部队坚决预防事故案件电视电话会议》，就“12.10”、“11.8”案件进行了剖析，郭铁男局长代表消防局党委作了重要讲话。就目前队伍管理工作而言，面临的形势十分严峻，而部队安全工作是部队管理工作的重中之重，在任何时候都是硬任务，对每一个单位都是一项硬指标，安全工作事关部队稳定和消防事业长远发展、事关部队战斗力巩固和提高、事关消防部队的形象和荣誉。那么针对执勤力量少、防火灭火工作任务重、安全工作易疏忽的特点，应采取什么样的措施，加强部队管理工作，深挖细查部队管理工作中存在的不安定因素，堵塞漏洞，消除隐患，确保部队安全稳定呢？笔者认为应强化“五个结合”，注重发挥“五个作用”。
　　
　　一、强化管教结合，注重发挥教育作用
　　
　　官兵安全防事故意识的提高与否关键在于管理和教育，只管理不教育，不能形成系统，光教育不管理，只能是一句空话、一纸空文。对此，应在积极开展经常性的安全教育活动，安全工作组织定期召开安全工作会外，更要充分利用墙报、板报、图册及网络等的优势，积极宣传，利用张贴警示语等形式进行学习教育，同时要善于发现问题、解决问题，对出现的事故苗头采取有力措施扼杀在萌芽状态，要积极开展警示教育，加强与地方交警部门的联系，定期开展安全警示现场教育，观看相关影像资料，不断促使理论教育与现实教育的结合，强化日常管理，使安全工作深入人心，实现官兵在思想认识上达到从“被动消极”到“主动预防”的转变，牢固树立安全至上的意识。
　　
　　二、强化堵疏结合，注重发挥制约机制作用
　　
　　古人云：“千里之堤，毁于蚁穴”。在日常工作、生活中，一个小小的细节没有把握好，就有可能造成严重的后果。作为一支部队，我们从起床到就寝都有严格的制度、严明的纪律在约束，国家的法律和部队的条令条例就是我们工作的准绳。作为安全防事故工作，应当找准切入点，严格落实各项规章制度，严格实施奖惩。采取“思想生活抠细节、安全防范要全面、全面工作抓制度”的方法，强化官兵的条令条例意识，发现并消除事故苗头。同时，加强官兵条令意识，严格人员的管控，严格请销假，在指定负责人的基础上要求时间互控、地点互控、人员互控；要积极发挥“三位一体”的思想教育工作体系的作用，密切与官兵家庭、地方居委会的联系，及时沟通官兵的思想、生活、工作等情况。对于思想有波动、工作有情绪、生活有困难的同志要多关心、教育，及时采取相应的措施进行疏导、感化，解除其工作、生活乃至思想上的疙瘩。
　　
　　三、强化督查与自查结合，注重发挥能动作用
　　
　　要在狠抓条令条例和各项规章制度的基础上，突出抓好各项禁令和一日生活制度、请销假制度、查铺查哨制度、干部留营住宿制度、出入营门登记制度和晚点名，维护部队良好秩序；不但要加强工作日的管理工作，更要突出抓好节假日、双休日、八小时以外和营区外的安全管理。要突出“安全工作无小事、安全管理无淡季、安全防范无闲时”的管理思想，坚决克服安全工作时松时紧的工作状况，上级机关要根据不同阶段、不同对象，制定相应的安全督察方案，督察方式要多样、多点、多面；督察内容要全面细致。此外，各单位要自觉念好“预防经”、绷紧“安全弦”。首先要加强本单位的安全工作组织的建设，进一步建立健全安全防事故工作制度，提高组织领导，强化责任意识。其次要发挥安全工作组织的作用，积极开展安全工作会议、安全工作检查、安全分析、安全工作总结等制度，认真实施自查自纠，查找不足，总结经验，进一步提高安全防事故能力。
　　
　　四、强化人员与车辆管理的结合，注重发挥两个《规定》作用
　　
　　2006年发生的车辆事故占事故总数的43%，死亡人数占事故亡人总数的64%，伤人占53%；因此，作为安全防事故工作重中之重的车辆安全管理，必须严格按照公安部消防局《公安消防部队安全工作管理规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》，进一步完善车辆安全管理制度，严格落实出车审批请示手续，严格控制出车频次，落实干部带车，干部驾车等制度，特殊情况需要动用车辆的必须向当日总值班首长请示，出、省市车辆必须向总队、支队军政主官请示；严格实行节假日和八小时以外用车制度，上级机关要对所属单位每晚对车辆是否在位进行检查，加大对官兵和车辆的监管力度，防止车辆事故的发生；要定期对干部和战士驾驶员进行考核，对技术不合格人员进行再次培训，培训、考核不合格者不得驾驶车辆。及时合理调驾驶人员，做到定员定车，其他人员不得擅自驾驶车辆。积极落实车辆保养制度，发现问题及时上报、及时解决，不留隐患；严格用车审批关，落实审批和责任承包制度，做到安全工作定人定责。
　　
　　五、强化抓安全与事故案件的结合，注重发挥典型作用
　　
　　“12•27”电视电话会议通报了2006年以来，全国公安消防部队先后发生各类事故案件共27起，死25人，伤19人，涉及17个总队、基地单位。周部长曾做出重要批示：要求从事故案件中吸取教训、举一反三、推动全局工作；要求各级领导机关和领导干部要一级给一级做好样子，把这支担负急难险重任务的现役部队带好。古语云：“以历史为镜，可知荣辱；以他人为镜，可知得失”。安全防事故工作，重在管理教育，而教育一方面要学习法律、法规和规章制度，另一方面就要充分利用、善于利用典型进行教育，以身边事进行宣传教育，强化防范意识。今年来，消防部队就发生了27起事故案件中，车辆事故占事故总数的43%，死亡人数占事故亡人总数的64%，伤人占53%；小散远直单位发生事故案件21起，占事故案件总数的75%；训练事故虽然只有一起，但是伤亡惨重。因此，要认真分析研究事故案件发生的规律、特点及危害程度，积极教育部队，使之了解到安全防范意识淡薄、防范能力差所导致的严重后果，给家庭、部队、社会所造成的恶劣影响；同时要针对本单位工作中存在的不足进行细致的比较，看本单位在管理中是否存在失控漏管或管理不到位的情况，是否存在监督不力、措施不严、惩戒不力的情况；是否存在工作漂浮、作风不实等等。及时查摆和解决在管理工作中存在的漏洞，及时研究对策，下大力气狠抓整改。要进一步严格落实事故案件责任倒查和追究制度，强化各级领导的安全工作责任，把安全工作与责任挂钩，严格奖惩。
　　
　　只有以更坚定的决心、更完善的措施、更严格的制度、更周密细致的工作，才能坚决预防和遏制事故案件的发生，全力维护部队安全稳定，保证以防火灭火为中心的各项任务的圆满完成。