论公共消火栓的建设

　　公共消火栓是城市消防供水系统的重要设施，是公共消防设施建设的一项基础工程，在扑灭火灾、保障城市经济发展和居民生命财产安全中起着重要作用。近年来，随着各地消防规划的编制和实施，公共消防设施建设有了较大发展，消火栓数量明显增多，有的城市已经达到了国家规定标准。但从总体看，消火栓欠账问题并没有根本解决，与国家标准规定要求和城市发展的客观需要之间还有一定的差距，去年8月份召开的全国城市公共消防设施建设工作会议公布，在全国地级以上城市中，消火栓欠账50％左右，加快城市公共消火栓建设仍是当前和今后一个时期的重要任务。现就公共消火栓建设谈一点粗浅的看法。

    一、加强领导，齐抓共管

    《中华人民共和国消防法》明确规定了消防工作由地方各级人民政府负责。做好消防工作，是各级政府、各级领导义不容辞的责任。城市人民政府应加强对公共消火栓建设的领导，在全面了解和认真研究本地消防工作状况，制定出城区消防规划的基础上，依据消防法及有关法规，出台包括公共消火栓建设的规范性文件，把任务分解到具体部门、单位和有关人员，召开会议部署发动，充分发挥政府作为消防工作组织领导者的作用，调动各方面的力量，采取多种形式，加快消火栓建设步伐。

    根据《城市消防规划建设管理规定》和消防法规，公共消防给水设施建设由城市规划、供水部门负责。公共消火栓建设要在当地政府的领导下，以城市建设主管部门为主，公安消防、城市规划、供水、市政工程等部门按照各自职责范围实行齐抓共管。有关部门一定要端正态度，从维护社会稳定、保障经济建设和公共安全的高度来认识消火栓建设的重要性和紧迫性，相互协调、相互支持、相互配合，切实尽心尽力，尽职尽责。凡是消火栓建设，都要提供一切方便条件，免除各种收费，创造良好环境。

    同时，公安消防监督机构要认真履行《中华人民共和国消防法》所赋予的监督职责，在城市公共消火栓建设中做好以下工作：一是主动当好政府的参谋，根据当地消防工作实际，提出消火栓建设的实施方案，督促落实。二是搞好部门间的相互配合，充分调动有关部门和单位的积极性，形成齐抓共管、多种形式建设公共消防设施的良好局面。三是落实城市公共消火栓建设责任制，明确专人负责，积极参与到建设过程中，掌握工作进度，监督建设情况。四是认真履行消火栓建设审核和竣工验收手续，严格按照城市消防给水和消火栓建设标准审查把关，切实保证建设质量。五是加大执法力度，对违反消防法规，不按照规定建设消火栓或其它给水设施的，要依法予以处罚，保证公共消火栓建设的顺利进行。

    二、多种形式，全面建设

    （一）市政消火栓。市政消火栓是城市人民政府按照国家规定投资建设的公共消防供水设施。城市人民政府应当根据编制完成的消防规划，在市政工程建设中，组织建设消防给水管网和消火栓，将消火栓建设列入地方财政预算，尽量安排提取用于公共事业建设的相关费用，加大对消防的投入，提供必要的经费保障，力争不欠新账，快补旧账。

    （二）公共小区消火栓。公共小区主要是指居民小区、综合性商业市场、园区及其它成片开发小区等。按照消防法规规定，成片开发和单位投资建设给水管网的，开发和投资单位必须按标准同时建设公共消火栓，并承担其建设费用。

    （三）单位自建公用消火栓。是指单位投资建设并可方便公用的消防供水设施。是城市公共消火栓建设的必要补充。针对目前城市公共消防设施欠账较多，建设资金需要量大，各地政府消防投资不平衡的实际情况，在部分中小城市和经济欠发达地区，依法搞好单位自建公用消火栓，也是解决当前问题的有效办法。

    《中华人民共和国消防法》第十四条第一款第五项规定：“机关、团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。”消火栓是重要的消防供水设施，任何单位都应按照消防法规和国家工程建筑消防技术标准建设。该规定既适用于新建单位，也适用于原有单位。对于新建、改建、扩建、建筑内部装修或用途变更的工程，通过建筑防火审核程序，监督建设消火栓；对于原有单位无消防给水或消防给水不适应实际需要的，通过检查程序，监督建设消火栓。

    根据国家现行《建筑设计防火规范》规定，体积超过3000立方米的建筑物，除一、二级和三级丁、戊类厂房、库房外，其室外消防用水量均在15L／S以上。按照室外消火栓的设置要求，建筑物消防用水量超过15L／S时，无论是否在市政消火栓的保护范围内，都应设置室外消火栓。城市的各种得要建筑物大多临近街道，这些单位依法沿路建设消火栓，既满足了自身的消防保卫要求，又可近邻相互援助，方便公共使用，弥补市政消火栓的不足。对因故不能建设或者自身解决确有困难的，单位可承担一定的建设资金，由城建、供水部门统一安装，尽快使公共消火栓建设达到国家标准要求，满足城市发展的需要。