加强改进灭火救援工作的几点思考

　　改进和加强灭火救援工作，依法履行灭火救援职责是消防部队践行科学发展观的具体体现，是保障经济快速发展、维护社会稳定和谐的必然要求。笔者认为，应从战斗力要素入手，加强和改进新时期消防部队的灭火救援工作。

　　一、要紧紧抓住队伍建设这一根本提升战斗力

　　队伍是影响部队灭火救援能力的根本因素，起着主导作用。现代灭火救援的专业化、知识化、复杂化，客观上要求消防部队培养和锻造一大批体能、技能、智能过硬并融于一身的战训人才队伍。不论是中队、大队、支队、总队，在战斗力的保持和提升上，最重要的是要保持和培养一大批战训骨干人才，杜绝青黄不接、断层断代。一是基层部队主官与指挥长的设置应相一致。《消防部队执勤战斗条令》规定，总、支、大、中队和班构成了消防部队的五级指挥，各级指挥长不一定担任各级军政主官，但各级军政主官必须是相应级别的指挥长，以适应实战指挥需要。二是改革编制，增加作战部门的干部数量。要结合编制序列修订工作，增加战训岗位编制，突出灭火救援工作的重要地位，形成合理的战训人才梯次结构。可在司令部编制内设立训练处、作战处、装备管理处、专职指导处、通信处，通过科学合理的编制设置，促进战训工作的专业化进程，更好地指导基层部队的战训工作。三是出台实施保留和培养战训干部的硬性政策。各级党委要制定战训干部提拔任用和战训专业技术职称评定的硬性政策，建立战训队伍人才库，在同等条件下，总队、支队、大队级主要领导要优先从战训人才库中选拔任用。实行专职指挥长制度、战训文职干部制度，以保留战训骨干；出台战训岗位高危补助标准和定期体检、休假、疗养等保障制度，改善战训干部待遇。总、支队指挥员岗位实行行政、技术职务“双跨”，增加指挥岗位技术干部比例，特别是中高级指挥人员兼任技术职称的比例，对战训干部的职称评定要侧重于实战经验和组织指挥能力。《孙子兵法》云：“将者，智、信、仁、勇、严也”。基层部队的指挥员除了具备基本的文化知识外，更需要的是能指挥、能管理、能组训的军事素质；更需要的是丰富的实战经验、带兵经验；更需要的是吃苦耐劳、无私奉献、知兵爱兵的优秀品质。四是加快专业攻坚队伍建设，提升消防部队应对各类灾害事故的能力。各地消防部队在组建高层、地下、石油化工火灾扑救攻坚队、地震、交通事故、洪涝灾害事故等突击队的基础上，努力将消防部队建设成为各级政府综合性应急救援队伍，建立和完善应急救援机制。

　　二、要紧紧抓住装备建设这一基础提升战斗力

　　消防装备是提升消防部队灭火救援战斗力的重要基础，提升消防部队的战斗力必须始终抓住消防装备这一重要因素。一是要在各级消防部队建立装备建设评估机制。要以“动态立体救援圈”理论为指导，以重大危险源评估为依据，科学分析本地灾害事故的类别和危害程度、灭火救援装备保障需求，争取各级政府和社会各界的大力支持，使装备建设和战勤保障满足实战需要，适应发展要求。从当前来看，要尽快建成部局、总队、支队、大中队应急通信保障体系，各总、支队要建成固定和移动通信指挥中心，完善消防通信三级组网，以满足随时可能发生的区域性灭火救援需要。二是要在各级消防部队完善装备采购机制。要加强和规范装备器材的规划、计划、采购、验收、分配工作，明确战训、装备、财务、审计等相关部门的责、权，杜绝事前不科学论证、事中不全程监督掌控、事后责任不认真追究的状况。三是要强化装备器材规范管理使用。要坚持建设和管理并重，用出色的管理巩固装备建设成果，防止“重建轻管”现象；建立执勤、备份、训练装备器材的管理标准、使用要求，确保装备器材的完整好用。四是要修订《城市消防站建设标准》，以适应消防部队应急救援职能拓展的需要。

　　三、要紧紧抓住训练教育这一途径提升战斗力

　　训练是生成部队战斗力的重要途径。一是要创新训练理念，改进训练模式。要确立“训练近实战、实战也训练”的理念，立足现有装备和兵员结构的特点，以基地化训练为依托，以模拟化训练为方向，合理划分练兵时段，科学确定练兵内容；建立练兵质量标准，规范练兵组织与考核程序；实行全员参与，分层次实施的训练模式。二是科学设置训练内容，完善训练机制。在按纲施训的基础上，要立足本地区域特点和灾害特点，确定训练的内容。要完善训练的组织、保障、检查、考评、奖惩机制，大力开展全国性、区域性比武竞赛、战例研讨、实战演练、网上练兵等形式多样的训练活动，激发官兵练兵热情。要加强训练教官队伍建设，提高训练水平和效益；建立各级指挥员组织指挥能力考核评价标准和实施办法，提高各级指挥员的组织指挥能力。三是要大力开展实战演练，提高联合作战能力。打破计划表演式的演练模式，按照检验性、研究性、示范性演练和随机导调的方式，开展实兵、实地、实战演练，提高演练的针对性、实用性和科学性。要建立全国战区作战体系，训练部队调动、集结、开进、展开、保障能力，建立区域增援作战协同机制，提高部队长时间、大规模、跨区域作战能力。