消防部队灭火救援工作面临的新问题及对策

　　随着社会经济和城市化建设的快速发展，新技术、新工艺、新材料等在生产和生活中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故的危险性应运而生，消防工作面临着前所未有的机遇和挑战。作为消防部队肩负着防火灭火和抢险救援工作，保护国家财产和人民生命财产安全，维护社会秩序的任务越来越大。厂矿企业、油库、液化气站、电厂、高层建筑等性质复杂多样的单位不断涌现，对灭火救援能力的要求也愈来愈高，但新《消防法》第三十八条明确规定：“公安消防部队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用；组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。”但当前消防部队的灭火救援工作，仍面临着不少问题和挑战：

　　一是灾害事故趋于复杂多变。随着现代化城市建设的高速发展，灭火和应急救援任务的可变性和艰巨性愈发突显出来，这些灾害事故突发性强，危险性大，社会防范工作很难做到万无一失，一旦发生灾害事故，极易造成严重的人员伤亡和财产损失。以天柱县为例，全体消防官兵28人，这与天柱县的土地面积(2201平方公里)和人口总量(41万之多)少数民族占了38万之多，全县50户以上村寨164个，村民住宅基本以木房为主。这对消防工作的要求极不相称，加之现代火灾情况繁杂，各种现代灾害事故频频发生，现有的灭火救援警力不是很足，补充缓慢与任务要求之间的矛盾日益突出。虽然新《消防法》明确了消防部队灭火救援的职责，但所需的人力、物力在实际中却难以得到有效保障。面对各种各样的灾害事故，作为抢险救援主力军的消防部队，责任重大，任务艰巨，挑战十分严峻。

　　二是消防部队警力不足与兵员素质不高使之难以适应任务需求。随着社会发展和城市建设，消防部队灭火救援面不断扩大，任务增加与警力不足的矛盾越来越大。基层大队官兵长期处于超负荷工作状态，从素质上看，现代灭火抢险救援要求参战人员必须具有丰富的实战经验，做到业务精通、训练有素，具有高超的技战术水平，仅凭三、五年的学习锻炼是很难以达到这一要求，由于两年制义务兵役制，基层消防战斗人员的层次主要是高中初中文化程度，从本质上讲，以义务兵、一级士官为主体的部队作战人员兵员结构和文化知识结构较低。在指挥员方面，由于灾害事故的多样性和复杂性，需要指挥员具有丰富的专业知识和综合素质，但受各方面的限制，基层工作的性质导致指挥员的业务培训未能及时跟上，难以胜任岗位要求，所以着力解决这一问题势在必行。

　　三是辖区联动机制未能有效发挥作用。尽管公安、消防、武警、医疗、交通、供水、供电等部门组建了各自的应急救援组织，但事实上，一旦发生灾害事故，消防部队往往充当主力军甚至孤军作战，其他部门还未能有效地发挥联动作用。缺乏统一高效的应急救援指挥机制，缺少必要的协同演练和信息沟通渠道，各种救援力量和相关职能部门之间基本处于各自为战的状态，不能实行整体联动，难以形成救援合力，有时因此延误时机而影响灭火救援的成效。

　　上述三个方面的问题，既有客观上的制约，也有主观上的因素。面对新形势的要求，我们要大力推进思路创新、机制创新和方法创新，从队伍素质、体能、基础业务、装备建设和社会机制等多方面思考，与时俱进，不断进行改进和加强，担负起祖国交给我们消防部队神圣的任务。

　　一、建设素质过硬的消防队伍，打造“消防铁军”

　　(一)是建立健全人才培养机制，倡导终身教育意识。确立科学的人才战略，加速培养适应新时代消防部队建设和未来灭火救援工作需要的军事人才，是取得灭火救援战斗胜利的途径。注重实战演习，提高练兵质量。结合实际情况，从实战出发，按纲施训，扎实开展“六熟悉”训练，进一步对辖区重点单位和场所进行熟悉演练，拓宽练兵途径，坚持从实战演习中提高官兵的灭火救援组织指挥和各项业务能力。加强实“战”练兵，打牢辖区环境基础。根据当前火灾形势，有针对性的开展灭火演练，以减少和避免灭火战斗中的盲目性，赢得灭火战斗中的主动权；教育官兵做到政治上合格；把教育学习的眼光放在改变官兵的知识结构，全面提高综合素质上，努力培养一支打得赢高技术条件下灭火救援战斗的现代消防人才队伍；坚持立足本职岗位，瞄准未来需要，使学习和各项业务工作紧密结合，坚持战斗力标准，强化战斗意识培养，立足装备从难、从严训练，从政治、军事、科技、业务、作风等诸多方面提高官兵的综合素质，以适应灭火救援工作需要。

　　(二)是改进执勤训练模式，打造“消防铁军”。现代灭火救援任务要求，是要打造“消防铁军”，要作战勇敢顽强，能攻善守、尖刀作用突出，响应迅速、独立作战和初控能力强的战斗队伍。打造“消防铁军”是一项艰苦而长期的工作任务，是一项浩大的工程，囊括强化消防力量体系建设、开展灭火救援专业训练、加强指挥员队伍建设、完善预案体系建设、提升综合保障能力、培育消防战斗精神等方面内容。并根据规定的操作项目，结合历次战斗经验教训，分层次制定抢险救援基础训练项目及专业训练项目。

　　（三）是面向实战，改善训练环境和手段。分步建成油罐、化工事故灭火救援装置及化学毒气事故、交通事故抢险、模拟烟热室等仿真训练设施和场地，组织开展浓烟、高温、毒气、爆炸等模拟训练，强化提高官兵的心理素质、临时应变及协同作战能力。同时，在深化“六熟悉”的基础上，选择高层、地下建筑、化学危险物品等单位，组织官兵对各类企业的灾害危险性、处置方法等逐一进行熟悉，有针对性地开展实战演练，提高官兵在高温、浓烟、有毒、缺氧等复杂情况下的实战能力。注重实战演练，不断提高各岗位人员协同作战的能力。及时进行预案及跨区域协同演练，在形同实战的演练中，强化技战术的运用与战斗力的合成，这也是从难从实抓训练，打造“消防铁军”的重要的步骤。

　　二、加强装备配置、革新和资源整合工作

　　（一）加消防强装备发展规划，提高装备配置的配套性。　消防装备是抢险救援工作的制胜武器，新形势下的抢险救援工作没有现代化装备几近危艰。针对灭火作战、抢险救援的实际，优化消防车辆的配置，在保障消防常规执勤装备的同时，尽可能购买一些先进的消防抢险救援装备，保证指战员手中武器先进、好用，如综合防化车、举高照明车、气压气垫、快速切割机、液压(手动)两用撬门器、快速堵漏器材、生命探测仪、可燃气体检测仪、有毒气体检测仪等装备。同时，结合天柱经济发展水平和地理位置情况，逐步建成以点带面的装备配套保障体系。

　　（二）加强器材装备革新，提高装备的适用性。本着“设计合理、功能齐全、使用方便”的原则，充分发挥广大官兵和消防事业的积极性、创造性，结合实战和现有装备，应结合当地常见抢险救援事故多发展科技含量高、针对性强、适用性好的个人防护装备；以及辖区火灾特点和抢险救援需要进行技术革新和装备结构改进，提高装备的适用性和安全性。同时也要重视器材装备的维护保养，确保完整好用。

　　（三）加大社会各种器材装备的整合力量，实现装备资源共享。建立健全消防装备维修保养机制，完善消防装备供、运、修“一条龙”服务，避免车辆和装备损坏影响正常使用。与交通、工程施工等部门和单位联系，对于可用于抢险救援的挖掘机、煤气抢险车、电力抢修举高车、大型拖车等进行登记，一旦需要可立即通知其协同作战

　　三、建立健全灭火行动和社会抢险救援联动机制

　　（一）是建立消防部队区域联合作战机制。针对重特大火灾日趋频繁、重特大火灾发生区域扩大、人员车辆装备等警力不足的矛盾日趋严峻的形势，应进一步健全联合救援机制，建立跨区域联合应急救援机制，努力提高综合救灾效率及整体应急救援能力，逐步从硬件资源的互补、共享拓展到软件资源的创新合作，走共同发展、联合救援的路子。因此，要充分利用社会现有的抢险救援资源，建立由政府统一领导的社会抢险救援联运机制，在灾害事故处置中，组建一个包括公安、消防、医疗、交通在内的联合行动、协调作战的专业抢险救援部门。同时，继续完善力量调度及火情报告制度、依火灾等级调集灭火力量的机制等，并逐步完善支队范围的无线通信联网工程，提高灭火力量调动集结速度。

　　（二）是建立以消防为主的社会救援机制。当前，消防部队担负任务越来越重，所遇到的灾害事故处置难度越来越大，牵涉面也越来越广。因此，必须建立高效的救援联动机制，健全应急机制，整合救援力量。应建立由当地政府会同公安、消防、医疗急救、交通、电信、环保等部门以及市政工程、水、电、气等公共事业单位参加警民联合的抢险救援联动机构，制定各部门、单位参加抢险救援工作职责和任务，并制定计划适时进行演练。一旦有特种灾害事故发生，当地政府可根据事先组成的机构及工作任务下达到各部门，组成由政府挂帅，各部门、单位参加的抢险救援指挥部，协调统一各种救援力量。明确组织指挥人员和各单位、各部门在抢险救援中的职责、任务，统一调度指挥要求，统一组织指挥，协同配合作战”的社会抢险救援联动机制；最大限度减少灾害事故的危害程度。同时，担负消防部门及社会救援力量的教育、训练咨询工作。在发生灾害事故时，可及时赶赴现场，为抢险救援决策服务；充分利用所学的知识为保卫人民的生命财产安全做出自己应有的贡献。