煤炭生产是一项特殊的行业，是长期处在深层井下作业的行业。煤矿基层作业队伍的主要作业点就是井下现场。煤矿干部员工安全素质的高低，直接关系到煤矿企业的安全管理水平。因此，就煤矿企业而言，提高企业干部员工的整体素质，就成了煤矿企业实现安全生产的一个基本前提。
一、提高基层干部队伍的素质，对于实现安全生产起至关重要的作用
作为基层干部，就是煤矿井下安全生产的骨干，是煤矿井下安全生产的直接管理者，是处在井下安全生产最前沿的直接指挥者，其一言一举将会对现场安全生产工作起着举足轻重的作用。
俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。同样，搞好煤矿的安全生产工作，同样如此。毛泽东同志也曾经说过：“正确路线确定之后，干部就是决定的因素。”所以，要切实搞好煤炭安全生产工作，就必须建立一支责任心强、业务素质过硬、工作作风正派的基层干部队伍，充分发挥其在煤炭生产过程中的重要作用，保证安全工作的长治久安。下面，针对目前生产基层干部中存在的问题，就如何提高基层干部素质，保证安全工作长治久安，简要地谈几点看法。
1、把好源头关，选用德才兼备的基层干部
一是有德无才的不能任用。有德的人可以先培养成才后任用，在成才之前不能放在带班区长的岗位上。因为带班区长不懂业务，极易出现乱弹琴、瞎指挥现象；二是有才无德的不能用。无德的人责任心不强，利己心重，做事不负责任；三是无德无才的更不能任用。这样的人，游手好闲，不务正业，用之会坏安全工作的大事。在煤矿的特殊行业中，以上三种人倘若用之，将是安全工作的一大祸根，因为其本身就是一个最大的安全隐患。所以，选用生产基层干部，特别是采掘一线的区（队）长必须把好源头关，应该始终坚持“德才兼备”的原则，这不仅对煤矿企业的安全工作负责，更重要的是对企业的职工生命健康和安全负责，也是讲政治、实践“三个代表”的具体要求。
2、必须强化基层干部的“三个意识”
一是强化责任意识。富有责任感和责任心的人，才能百分之百地努力、全身心地投人工作，求真务实地把工作做好；相反一个缺乏责任心和责任感的人，不但做不好事，反而会坏事。所以，在基层干部队伍建设中，必须要加强责任心和责任感教育，严肃整治只讲生产不讲安全、工作漂浮、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位带班区长“安全工作责任意识到位”。二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，要求工人学习、考试的规程措施，基层干部也要参加学习和考试，考不好就不能带班，防止下井瞎指挥。其次是对于那些只抓生产不抓安全的基层干部要给予严肃处理。如我矿采掘过程中，一些重生产、轻安全的现象还时有发生，一些带班干部只顾生产而不按照规程要求及时跟进支护，给安全生产造成了隐患，对于这类现象和行为，要严查严处，抓典型、重处罚、讲道理，对全矿基层干部起到一个警示作用，对增强带班区长遵章指挥意识起到积极有效的作用。三是强化现场把关意识。煤矿安全工作重在现场，所以要求带班区长必须强化现场把关意识。基层带班干部要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。一方面现场安全提示有亲切感，工人容易接受；另一方面，因为绝大多数工人都明白，若不遵“旨”照办，带班区长一旦发现“三违”，不仅“丢面子”，而且还要“丢票子”，所以通常来说，带班干部在现场进行安全提示是极为有效和灵验的。其次是带班干部要把住重点人物关。对那些经常有违章行为的人，要盯紧盯牢盯实，使其没有违章作业的机会；同时要掌握有利时机，设身处地、用现实案例教育其遵章守纪，增强认识。最后是要善于把住现场安全生产的重点环节、关键部位，保证安全生产工作的顺利进行。
3、形成以带班干部为主的安全责任管理体系
矿领导及时转变观念，形成以带班区长为主的安全责任体系管理理念，改变过去以工人为主的安全责任体系管理模式。加大对干部的处罚力度，工人违章，带班干部都要受到牵连和处罚，体现干部是决定因素的这一原则。因为工人违章作业绝大部分是由于干部管理不到位所造成的。干部肩上有担子、有压力，迫使带班区长不得不抓好安全工作，使带班区长中“嘴动手不动、两腿怕动、头脑不动”的现象减少了，形成“干部尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面，进一步提升安全管理水平。
所以，抓好企业各级干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作，要从“三个代表”的高度来重视。通过对他们的安全培训教育，使各级基层干部正确认识安全和生产的关系，使基层干部不仅懂安全，会安全，而且管安全，保安全，做到以身作则，不违章指挥；把安全工作摆到重要议事日程上，从思想上时刻重视,组织上充实加强,制度上有所规定，工作上抓得切实经常，只要这样，就一定会取得安全生产主动权，收到好的效果，确保煤矿安全工作长治久安。
二、 不断加强员工安全教育，提高员工安全素质，是实现安全生产的基础
安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性等特点，又是全员、全方位、全过程的工作。提高员工的安全素质是一件长期的、艰巨的、复杂的工作。不断加强员工的安全教育，提高员工安全素质，是实现安全生产的基础。
1、 重视安全生产的思想教育,提高员工安全意识
安全教育的基础是对员工进行安全生产的思想教育，安全生产的思想教育包括安全生产的法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等,使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、自觉守法。通过道德教育，使员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感，做到“我不伤害别人”，当别人受到伤害时能及时抢救，尤其是当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主。通过对员工进行集体荣誉感的教育，让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来，让员工知道，不安全行为易发生工伤事故，不仅影响班组、车间和企业的记录、评比和声誉，而且也会减少产品数量和降低产品质量，还会造成经济上的巨大损失，有损企业的形象。通过员工的安全责任感教育，使员工充分认识“我”在家庭和社会中的重要性；正确认识自己的价值，树立正确的安全价值观；认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要；认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，还要对自己负责，对家庭负责；认识一旦出了事故，就害了“三代”。这样，员工就会珍惜生命，时时处处自觉讲安全、注意安全。通过对员工安全生产思想教育，提高员工安全生产的责任感、价值观和自觉性，促使广大干部、员工遵章守纪，认识不安全生产所造成的严重后果，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、冒险蛮干的错误行为，这种对员工自觉做到安全生产有着重要的意义。
2 、加强员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次
安全生产技术知识教育包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育主要的内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产知识教育的主要就是井下的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；个人安全防护常识等。专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识、以及根据这些技术知识和经验制订的各种安全生产操作规程等教育。通过这些教育，防止员工在操作中只凭“经验”或麻痹大意违章作业，使员工在工作中不仅“要安全”，而且“会安全”。使安全工作不仅仅是领导、责任人和安全员要做的工作，而是全体员工要做的工作。
3、对员工进行经常性的安全教育，做到警钟长鸣
俗话说“百年大计，教育为本”。在做好基层领导和安全管理人员安全教育的同时，还必须抓好职工的全员安全教育，做到有计划、全方位、系统地教育，特别是对于新分配员工、特殊工种的教育、安全技术知识与技能教育、全员安全继续教育等，更要认真组织好，并注重实际效果，决不能走过场，流于形式，因为，工人是接触机器和环境的最基本分子，若没有他们在安全方面自觉遵章守纪，即使企业领导怎么重视安全，安全管理人员怎么管理，事故也照样会发生。
通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动,也能提高职工的安全意识。如贴挂安全标语、标志牌，进行知识竞赛、安全演讲，安全文艺节目汇演，定期放影安全方面的录像片，进行安全板报和宣传栏评比，安全集市等形式的活动，能寓教于乐，收到事半功倍的效果，使“安全”两字扎根在职工心里，在平时工作中能自我规范行为，起到自我保护的作用。
4、 要搞好企业安全管理，必须加强安全专业队伍的教育
由于专、兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋，所以，要求他们不仅有较广泛的知识、较全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全方针、政策以及安全规程、规定和标准。因此，应该对他们进行全面、系统、专门的培训教育。为适应现代科技发展的需要，除了对他们进行传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，国家有关安全方针、政策、规定、标准等培训外，还应该对他们进行有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论的培训。
总之，要重视干部员工的安全素质教育，做到防患于未然。要从制度上保证安全教育的经常化、普遍化和规范化。只有不断提高干部职工的安全素质，使干部职工的自我保护意识提高了，在思想上才能由被动的“要我安全”变成主动的“我要安全”，行动上做到“我抓安全”，“我会安全”，从而在效果上达到“我保安全”的目的，从而促进企业安全生产工作的长治久安。