高突老化矿井本质安全管理的实践与探索

　　平顶山煤业集团四矿于1958年建成投产，原设计生产能力60万吨/年，后经多次技术改造，矿井实际生产能力达到280万吨，是平煤集团主力矿井之一。投产至今，由单一水平生产变为多水平生产，由原来的低瓦斯矿井变为突出矿井，近年来，随着采深的延伸、开采强度的加大，安全生产管理难度日益显现。特别是客观上面临着“三高六难”（高瓦斯、高地压、高地温；通风难、运输难、提升难、供风难、供水难、行人难），严重制约着安全生产。面对这一现实，平煤集团四矿坚持“管理、装备、培训”并重，积极探索富有四矿特色的安全长效管理机制，逐步形成了以安全思想教育为先导、以机制创新为保证、以安全质量标准化建设为主线、以“一通三防”和防突为重点的安全管理模式，取得了明显成效，安全生产周期一直保持集团公司生产矿领先水平。特别是2004年以来，百万吨死亡率为零，荣获了河南省煤矿安全生产先进单位称号，被推荐为全国煤炭行业安全思想教育先进集体。具体做法是：

　　1、以人为本，夯实安全思想基础，构建和谐人文安全环境

　　大量的事故统计资料表明，85%的事故发生与人的不安全行为有关，人对于安全的主导作用，贯穿于安全的所有方面。只有人人遵章守纪，才能保证安全。只有人人按章作业，才能避免意外事故的发生。因此，在安全管理中，平煤集团四矿坚持把职工安全思想教育做为基础工作来抓，从职工的思想实际入手，扎实开展安全思想教育活动，努力实现安全思想人人达标。实际工作中，主要是结合学习型组织和企业文化建设的开展，努力打造安全文化和平安文化，做到了经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟常鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。配套建立了矿对战线、战线对区队、区队对班组、班组对职工的四级安全思想教育包保责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心调试网络。坚持开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、牌板展、知识竞赛等活动，达到了润物细无声的效果。同时建立了矿队两级安全教育“三台”（警示台、闪光台、曝光台），用正反两个方面的典型案例教育职工，用身边人、身边事警示职工。组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团，深入基层巡回演讲，对职工进行潜移默化的安全教育。认真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教训，深入开展“一通三防”和防突管理等专题系列教育活动，提高职工防治重大安全事故的思想意识。结合安全工作各个时期不同重点，每季度选定一个主题，组织开展内容鲜明的安全文艺演出和老职工“传经送宝”活动，利用小品、豫剧合唱、快板、三句半等职工喜闻乐见的形式进行教育。在井口设立了矿长、党委书记安全嘱语，引导职工珍惜生命，关注安全。通过安全思想教育的深入开展，职工的安全思想意识有了显著提高，“三违”现象显著减少，工伤事故率显著下降。

　　2、加大安全投入，夯实安全生产基础，构建和谐人、机、物环境

　　煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的，只有保证生产系统的稳定性、可靠性，实现安全生产才能有把握。平煤集团四矿从当初年设计能力60万吨到2000年前的180万吨，再到目前的280万吨，产量上可以说上了两个大台阶。但随着产量的跨越式增长，客观上也给生产系统带来诸多困难，突出表现在井下供水能力不足、压风能力急待提高、通风系统急待优化、地面排矸系统和工业广场改造等工作急待加强。针对这些制约瓶颈问题，去年以来，累计投入6000多万元，进行了一系列井上下生产环节适应性改造，全面改造和优化通风、供水、供电、压风、提升、运输等生产系统，不断改善安全生产状况和职工的工作环境，为实现安全生产提供了基础保证。

　　3、健全机制，夯实安全管理基础，构建和谐安全管理体系

　　安全管理工作是一项系统工程，随着安全生产条件的变化，需要不断创新机制，强化管理。结合安全生产实际，平煤集团四矿形成了以“四抓四严一追究”为主线的安全管理体系。

　　一是抓超前，严把安全技术措施关。强化业务保安，认真落实隐患排查整改制度，对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题，超前完善制定防范措施，并加大检查和监督力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，实现安全工作的持续改进。

　　二是抓各级人员安全责任制的落实，严把安全奖惩考核关。建立安全责任体系，完善了各级干部和各工种人员安全责任制、职能部门业务保安责任制及相关配套考核办法，与安全奖惩挂钩考核，做到一级抓一级，层层抓落实。尤其是狠抓班组长、区队长和业务保安科室三个环节，进一步明确责任，分级进行安全抵押，加大奖惩和考核力度，依靠机制建设，使安全岗位责任制真正落实到现场，落实到实际工作中，减少了事故隐患和零星事故的发生。

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　　三是抓重点和薄弱环节，严把现场管理关。坚持把“一通三防”做为重中之重，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，坚持以瓦斯抽放为根本，以通风为基础，以局部通风为关键，以监测监控为保障，上设备、上措施、上手段，并逐渐由措施型向工程型转变，杜绝了重特大安全事故的发生。同时，加大巷修工作力度，搞好通风降阻，满足生产需要。针对顶板管理、巷道贯通、采面安装、搬家等重点工作，强化现场措施的检查和落实，狠抓重大事故防治。

　　四是抓基础，严把安全质量关。认真组织开展“本质安全质量标准化年”活动，坚持把安全质量达标做为强化安全管理，实现矿井可持续发展的基础工作来抓，分系统、分专业，定目标、定措施、定规划，确保有提高，创水平。在质量标准化建设方面，突出“本质”这一要求，切实抓好“两基一线”（开掘工程这一前期基础、巷修这一后续基础，生产系统的可靠性这一主线），做到了点、线、面全面提高，确保安全基础稳固，生产系统优化。

　　“一追究”就是认真落实安全职责，追究安全责任。对重大安全隐患和安全事故责任者，严格执行安全事故责任追究制度。坚持“责、权、利”相结合，该重奖的重奖，该重罚的重罚，过真的，来实的。通过安全责任追究制度的认真执行，落实了各级安全责任，促进了安全工作的健康开展。

　　4、群防群治，夯实安全检查基础，构建和谐齐抓共管环境

　　不断探索群防群管群治新途径，坚持做到纪检管“党”、行政管“长”、保卫管“防”、团委管“岗”、工会管“网”、女工管“帮”，充分发挥党、政、工、团、女工委、安检科等各部门的优势和作用，做到齐抓共管。在日常工作中，突出四个重点：突出安全薄弱环节的检查，及时发现和消除不安全隐患；突出作业现场的安全动态检查，保证和督促各项安全措施落实到位；突出干部作风转变，抓好干部现场安全管理；突出责任心和责任感，狠反“三违”和不规范作业。为确保工作成效，我们建立了群防群管领导机制、经费保障机制、考核奖罚机制等，促进了安全管理工作的开展。

　　5、以科技为支撑，夯实安全技术管理基础，构建和谐科技兴安环境

　　近年来，平煤集团四矿坚持“科技兴安”工作思路，紧紧依靠科技进步解决制约安全生产的重点、难点问题。工作中，一是搞好科技攻关，解决制约安全生产的“瓶颈”问题。如推广保护层开采新方法，有效释放了煤层的瓦斯和压力，实现了安全高效回采。针对巷道压力大，变形速度快的问题，与湖南科技大学共同合作，积极探索深部围岩支护新方法，保证了安全运输和通风。二是以实施“人才兴安”战略为带动，构建安全管理技术人才支持平台。采取倾斜政策积极吸纳引进专业人才，并在内部建立了专业技术人才、技术工人、安全管理人员三个人才库。结合学习型企业文化建设，坚持内培与外培相结合，专业培训与业余培训相结合，课堂培训与现场培训相结合，努力提高职工安全技术素质。三是全面开展安全岗位达标活动，全员全过程提高职工的安全技术水平和现场应变能力。

　　总之，煤矿安全工作是一项复杂的系统工程，必须结合矿情并采取对应的措施和办法，才能确保矿井实现长治久安。我们通过采取上述措施，初步摸索出了一条高突老化矿井本质安全管理的有效途径，安全绩效比较显著，保证了企业安全工作实现了持续健康和谐发展。