构建“四自”文化 打造久安矿井

　　兖矿集团南屯煤矿1973年末建成投产，经过30多年的开采，可采资源萎缩、生产接续紧张、现场条件恶劣、安全基础设施欠帐多、稳定工作压力大等不利因素日益显现。面对困难，南屯煤矿广大干部职工坚持从以人为本的安全发展观中找思路，从集团公司“十个必须、十个坚持”的总要求中想办法，在强根固本、加快软硬件投入、强化“双基”建设和质量标准化建设的基础上，精心构建具有南煤特色的“四自”安全文化，促进了安全工作健康和谐发展。“四自”安全文化，即：坚持“安全第一、质量第二、生产第三”的安全工作方针，构建“主体回归，自动自发；主体规范，自我完善；主体锻造，自我超越；主体提升，自我实现”的“四自”文化，努力打造久安矿井。主要做法是：

　　一、主体回归，自动自发，唤醒主体意识

　　自动自发，就是没有人要求、强迫，自觉而出色地做好自己的事情。长期以来，一些职工忽视自身安全，认为抓安全是领导和安监人员的事、是面子工程，事不关己。为扭转这种主体错位的现象，南屯煤矿从2004年10月起，广泛深入地开展了“谁是安全工作主体”大讨论活动，明确了安全工作主体是每一个工作者，唤醒全员主体意识，实现了干部职工的自动自发。

　　㈠全员联动，聚焦活动主题。全矿围绕安全工作“为谁而抓、由谁来抓”的问题，举办座谈会、研讨会70多场，组织进区队班组巡回演讲30多次，开展井口服务活动50多次，送安全慰问信、安全倡议书8000多封，掀起了轰轰烈烈的大讨论系列活动。干部职工在活动中谈认识、抒感想，明确自身既是安全生产的最大受益者，又是直接实施者，从生命价值中认识自我的主体位置，体会安全工作的重要性，自觉变“要我安全”为“我要安全”，珍惜生命，关注安全健康。

　　㈡明确权责，深化讨论内涵。我们坚持“安全第一、质量第二、生产第三”的安全工作方针，把保护人的生命安全作为工作的出发点和落脚点，在一切工作的安排和实施过程中，首先考虑人的安全因素、人的生命价值、人的身体健康，体现人的生命高于一切。对管理者，明确没有安全就没有一切的要求，强化安全管理职责，增强主体意识和责任心，制定了“三铁”（铁面孔、铁心肠、铁手腕）、“四严”（严纪律、严制度、严程序、严奖惩）的工作标准，以雷厉风行、精益求精的工作作风抓好安全。对执行者，赋予主体权利和责任，讲明“有权拒绝违章指挥”的权利不可侵犯，“不伤害自己、不伤害他人”的责任必须履行。干部职工权责明确，自觉遵章守纪、按章作业、自动自发抓安全的意识明显增强。

　　㈢丰富载体，拓展教育方式。运用各种媒体，建立了多元化、全方位的教育网络体系。在广播、电视、内部刊物、内部信息网等媒体上开辟宣传专栏，深入组织专题讨论；重新谱写了矿歌，制作《南屯煤矿企业文化建设展示》专题片，拍摄了反映职工工作生活的《矿山大哥》、《说说咱们安监员》MTV，反复在电视上播放；精心编排《生命之歌》安全文艺专题演出，被国家安监总局、中华全国总工会等5部委批准授权在全国推广。完善内部网络办公自动化系统，实现了信息传递及时快捷、双向沟通；与移动公司合作，开通安全信息手机专栏，定期向矿区所有移动用户发送安全短信，构建了安全工作网络阵地。坚持党政工团齐抓共管，充分发挥家属协管、群监、青安岗、民兵哨等群众组织的作用，广泛调动离退休人员、家属等方方面面的积极性，通过开展工亡家属井口嘱安全、离退休人员说说身边安全事、与“三违”人员结对子等活动，把安全教育融入到家庭、亲情、友情教育之中，引导职工群众心系安全、关注安全、聚焦安全，“生命至高无上，安全就是幸福”的安全观深入人心。

　　二、主体规范，自我完善，改造主体行为

　　我们认为，自我完善，就是最大限度地让职工发掘潜能，发现自己，摒弃糟粕，探索自我最佳状态。而这种自我完善的过程，还需要组织上给予大力引导和帮助。为此，我们注重加强制度建设，完善管理机制，严格责任落实，强化职工行为养成，切实规范主体行为。同时增强干部职工对制度的认同，促进了制度管理向自主管理的转变。

　　㈠创新机制，规范主体行为。对照新版《煤矿安全规程》、“双基”建设标准、煤矿安全程度评估办法，重新　　修订完善了安全办公会议、安全生产检查、隐患排查治理、互保联保、外包工程等21项安全管理制度。同时，创造性地制定了48小时查隐患责任追究、严重“三违”及重大隐患举报、工程质量终身责任追究等制度。对照省安全监察局下发的《安全生产责任制》，抽调专人对全矿所有工种《安全生产责任制汇编》进行了修订，重新明确了各工种各岗位的安全职责。制定印发了班组长管理办法，按照“队推荐、矿批准、月考核、年调整”的程序进行管理，明确了班组长的7项权责，构建了正班长抓安全、副班长抓生产的分工体系，将安全工作的重心落到基层、落到现场，取得了较为明显的成效。

　　㈡用刚性约束，改造主体行为。一是实施卓越绩效考核和安全效能监察，监督、评价矿属单位安全履职情况，对表现突出的40个单位和执行不力的少数单位分别进行了表彰和处罚，强化了工作执行力。二是实施管理人员动态考核，通过绩效考核、民主评议、相互评议、领导评价等方式，综合测评德、能、勤、绩等4项工作表现，根据测评结果，今年以来对85人次科级、副科级优秀管理人员进行了奖励，对15人次科级、副科级不称职人员进行了诫免谈话和通报，同时，安全工作不扎实的2名单位主管、连续两季度不称职的2名副科级管理人员分别受到降职和免职处罚。三是实施管理人员查隐患问题责任追究制度，对现场存在静态隐患问题未及时发现的，追究48小时内到现场的管理人员责任，今年以来对专业技术人员、安监人员共35人次进行了责任追究处罚，调动了管理人员全心全意投身安全生产的积极性。四是实行“三违”累积处罚制度，举办了3期“三违”人员学习班，在减少一般“三违”、杜绝严重“三违”上狠下功夫，今年以来“三违”总量同比下降33.4％，其中严重“三违”人次同比下降78.5％。

　　㈢以安全为前提的经济分配体系，促使主体行为完善。改变工资分配方式，矿领导班子成员以身作则，实施年薪与实绩挂钩，安监人员工资奖金只与安全挂钩，同时赋予单位工资分配自主权，实行以定员为依据、以标准工资为基础的切块承包，以个人绩效为依据内部浮动分配。推行季度安全抵押金制度，安全压力共担、成果共享，按责任大小抵押、兑现。把基层生产、辅助单位的各项工作及工资报酬，按“4321”的比例，与安全、生产、质量、通防四项重点工作挂钩。各单位严格执行经济政策，规范了干部职工的安全行为，促进了安全责任的落实。

　　三、主体锻造，自我超越，提高主体素质

　　锻造一支高素质的主体队伍，是煤矿安全生产的根本保证。南屯煤矿深入开展强化安全主体活动，促使干部职工自觉接受教育培训，提升自我的主体素质。

　　㈠扎实推进教育培训。南屯煤矿确立了“分级培训、队为基础、教考分开、注重实效”的教育培训原则，形成了以教培中心为主渠道、以区队为基础的培训管理体系。一是为井下区队职工印制下发了4000本《职工学习记录本》，采用每日一题、抽查考试、成绩通报等方式，检查督促职工学习，营造了主动学知识、业务的氛围。二是制定了《南屯煤矿教育培训大纲》，以强化职工岗位操作技能、辨别和处理事故隐患能力、培育知识型员工为重点，分工种、分层次组织了全员安全培训、特殊工种培训和区队内部培训，进一步提高了职工学习培训的针对性和实效性。今年以来培训干部职工8500人次，确保了主体队伍安全素质持续向更高层次迈进。干部职工在讨论过程中焕发了学习和工作热情，涌现出连续570天“三无”区队机电安装队，全国优秀机电队长尹文波，矿、集团公司、济宁市三级技术比武状元李健等一批先进集体、先进个人。三是开展了“创建学习型区队班组、争做知识型员工”活动，聘请上海明德学习型组织研究所专家全程指导；实施了“读书自学成才”计划，每两年对自学考试获得大专以上学历的职工进行表彰奖励，选出先进典型做经验介绍，鼓励职工岗位成才。

　　㈡精心培育杰出员工。积极转化全员军训成果，推行了准军事化管理，制定实施了《职工行为规范》，干部职工的素质进一步提高，行为进一步规范，执行力明显增强。在此基础上，2005年我们启动了杰出员工培训模式，在全矿广泛宣传“有能力、有意愿、有热情、有韧劲、无需监督”的杰出员工理念，聘请企业管理学专家来矿指导，组织人员编制了15套实施办法。矿、基层单位、员工三方参与，重新制定了1200多个岗位的操作规范，明确了岗位职责，规范了工作行为。根据绩效考核，把全部员工分为杰出员工、合格员工、发展员工，并与工资分配、晋级提升、末位淘汰相结合。我们通过合理授权、有效沟通、公正考核，鼓励员工发挥各自特长，激励人才在竞争中脱颖而出，力争在3年内培养400—500名矿级杰出员工，进而打造一支组织情感统一、谋求共同利益的优秀团队，实现全员创新。

　　㈢关口前移严把“三关”。一是严把下井关。对新招收人员、疲劳人员等安全“不放心人”，加强教育引导，确保万无一失后方准下井。尤其对242名采掘新工人，落实师徒奖惩机制，同时把军训、理论学习与井下集中现场实习有机结合，在确保安全的前提下，提高了新工人的业务水平。二是严把现场监督关。充分发挥安监人员跟班盯现场督察作用，突出人的不安全行为、物的不安全因素重点，切实把措施规程落到实处，确保现场安全生产。三是畅通流动关。对经常旷工欠勤、违章蛮干的职工，按照有关规定，转入劳动市场进行培训，培训结束后通过双方自愿、双向选择竞争上岗。

　　四、主体提升，自我实现，创造性地发挥主体作用

　　自我实现，就是追求自我价值的实现，使自我获得充分发展。南屯煤矿站在人性化管理的角度，进一步开展了尊重安全主体活动，激励职工主动参与安全管理，在安全工作中实现自我价值，形成安全工作良性互动的局面，打造出健康和谐的安全文化。

　　㈠赋予主体“三项权利”。三项权利即：安全知情权、安全参与权和安全监督权。大力推进矿务公开，把安全情况作为其中的一项重要内容，建立了矿务公开登记簿，明确了时间、内容和形式，增强了透明度。畅通信息渠道，做好上情下达，让干部职工对上级指示精神、安全法律法规、现场环境情况做到心中有数，保证了职工的知情权。在制定有关安全经济政策时，首先征求职工群众意见，形成草案后，全矿公布、全员讨论，确保了职工的参与权。严格执行严重“三违”、重大隐患举报制度，设立了举报箱和举报电话，鼓励职工举报不安全行为，今年以来对举报的21项内容进行了核实、奖励，实现了安全管理的多向监督。

　　㈡积极发挥主体作用。坚持安全工作群防群治的原则，发挥职工群众的首创精神和主观能动性，鼓励职工行使安全管理的民主权利，主动干预不安全行为。家属协管会与生产区队、职工家属与井下职工签定安全公约和联保合同，形成了安全压力共担、责任同负、成果共享的良好格局。开展了“我为安全进一言”安全合理化建议活动，日常的职工合理化建议活动形成制度化、经常化，职工随时提交，半年一次集中评审奖励，今年以来收集职工各类合理化建议1200多条，采用300条。组织群众安全大检查10次，兼职安全队伍月出勤达到150人次，制止“三违”413人次，查找隐患507条，并全部落实了跟踪整改，筑牢了安全生产第二道防线。

　　㈢营造主体共振环境。一是深化拓展质量标准化向采区、工作面和工作岗位延伸，坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都优化设计，科学组织，提高工作质量、工程质量、产品质量，营造了安全舒适的工作环境，保证了矿井的安全生产。二是构建了井口、广场、小区“三位一体”文化辐射阵地。发动职工群众，征集安全警语警句3000多条，印制成册，从中选出60条编入《安全文化手册》，促使职工自警自励。充分发挥井口安全文化长廊的载体作用，组织专门人员讲解，用富有亲情的文字、感人至深的语言，展示矿井企业理念、企业精神、安全工作方针、价值观等，让职工、家属在温馨和谐的气氛中接受启示和教育，受教育人员达到9000余人次。按照“邻里和睦，举止文明，治安稳定，环境优美”的标准规划小区建设，启动了改造文化广场、整修矿区路面、改善教学条件等“十件实事”，做到了人员、时间、质量、责任“四落实”，矿容矿貌明显改观，温馨家园、和谐矿区建设初见成效。三是在职工群众中倡导“劳动光荣、工作神圣、生活快乐”的价值观，鼓励职工努力工作、爱护身体、经营生活，体现了对职工群众的关怀，形成了较为浓厚的人文气氛，为职工营造了良好的安全思想行为环境条件。

　　南屯煤矿通过开展明确主体、强化主体、尊重主体活动，构建“四自”安全文化，初步实现了安全由被动抓到主动抓、由“要我安全”到“我要安全”、由静态管理到动态管理的三个转变，安全工作呈现出良好发展态势。截至7月30日，矿井实现了安全生产三周年；截至10月31日，矿井连续安全生产1189天，安全产煤1300多万吨。