煤矿安全管理新体系探讨

　　目前和今后的很长一段时期内，煤炭将一直是我国的主要能源。国民经济的持续快速发展和高耗能、低效率的经济增长方式，造成煤炭消费需求的大量增加。一方面是企业强烈的超产冲动，近乎失控的超产幅度；另一方面，是大量的安全欠帐，脆弱的安全基础，两方面的矛盾必然导致事故、甚至特大恶性事故的发生。煤矿等领域重特大事故多发，深层次原因正在于此。国外，美国、英国等国家的相当一部分煤矿企业的管理者已经由重技术转向重管理，而我国由于煤矿企业发展水平的限制，目前大多企业仍然处在重技术、轻管理的状态。相信在不久的将来，煤矿管理工作也将是我国煤矿企业的核心工作。在目前阶段，当煤炭需求量不断攀升，当煤矿企业竞相提升产出、增加收益的时候，作为煤矿企业管理者，应该如何规避隐患，实现安全生产管理？2008年“黑色九月”的几起重特大煤矿安全责任事故说明形势依然严峻，血的教训警示我们管理者煤矿安全管理要继续深入、具体、强化。惨痛的教训迫切要求各煤矿管理者必须以创建和完善“科技型”矿井和“一流的质量标准化矿井，一流的稳产、高效矿井，一流的信息、数字化矿井和一流的现代文化文明煤矿”为目标，通过各方面努力，坚决杜绝各类煤矿事故的发生，创建煤矿安全生产新格局，最终形成独具特色的煤矿安全生产管理新体系。要达到这个目标，可以从做好以下几个方面的工作入手。

　　1 转变经营理念

　　煤矿经营管理要要坚持科学发展观，与时俱进，不断创新。创新要从理念抓起，新理念才有新境界。要充分利用煤矿自身优势、制订发展目标、细划发展步骤、统筹发展规划，不断创新思路和创新观念，积极引导企业由原先的橄榄型管理（olivary Management Model）向哑铃型管理（dumbbell Management Model）转变，精干生产环节，强化产品开发和市场营销。同时，号召及要求全矿干部职工，拓展“发展才是硬道理”的理论，树立全新的市场竞争观念，不断增强参与市场竞争的主动性。坚持一切工作从实际出发，因时、因势、因地制宜，进行开放性思维，提高思维过程的开放度和兼容量，彻底使企业摆脱“故步自封”的狭隘局面，创造出符合本企业实际的一些新方法、新经验和新模式，寻找出一条转变经济增长方式，切实可行的新路子。

　　2 坚持科技兴矿，加强校企合作

　　充分肯定科学技术是生产力第一构成要素，尊重知识，尊重人才。大力实施科技兴矿战略，不断加大技术引进和装备投入力度，加大对矿井提升、通风、供电、排水等重要环节的技术改造力度。依靠科技进步和科技创新，总体规划、分步实施、全力推进，对井上、下进行了全面、彻底地技术改造。全面深化升级全矿井的质量标准水平，进一步改善员工的生活和工作环境，最终形成生态型、园林式、科技型、本质安全型现代化的质量标准化矿井。煤矿企业在促进“产学研”良性循环发展过程中扮演着重要的角色，要大力支持科技孵化器建设，促进科技成果转化。煤矿企业要充分认识到现代高校是科技力量荟萃之地，既是为国家和社会培养和输送各级各类高等专业人才的教育中心，也是广泛开展科技研究与开发的科研中心。总之，煤矿企业要抓住发展机遇，拓宽高校、企业间的科研合作与成果共享渠道，深入共享知识成果。

　　3 搞好质量标准化建设

　　除严格执行国家颁布的“质量标准化”的要求外，要从本矿实际出发，用从严从细的管理方针来建设标准化矿井。对每个工程、每项工作都要制定出质量标准要求，保证各项工作有标准、件件事情有要求。对质量标准化建设，要求所有干部职工必须实事求是，做到工作不搞花架子、不做表面文章、不凭老经验办事，要时时处处严要求从严从细抓达标，不断巩固“质量标准化，安全创效益”的成果；对工程质量的检查，要做到班班验收、周周检查、旬旬复核，并随时随地进行实地抽查，真正做到对照标准不含糊，执行制度不迁就，彻底杜绝徇私、不合格现象的发生，确保所有工程质量的“精、优、细”。

　　4 落实精细化管理

　　精细化管理的目的是促进现场面貌变化、提高职工素质素养、提升管理水平，保证安全效益与经济效益的全面提高。大力推行“七化”，即：所有设备责任化、所有空间洁净化、所有物体体积化、各项工作标准化、员工行为制度化、工作现场标准化、经营管理人性化。在具体工作中，制订个人、班组、集体、违章、绩效、质量第一系列考核制度，严格认真地狠抓对照落实，促使煤矿安全经营管理向精细化管理快速过渡，逐步形成横到边、纵到底的全覆盖安全管理体系，安全基础工作进一步夯实，有力地保证安全生产有序进行。

　　5 加强企业文化建设

　　理念渗透是推行精细化管理的前提。在企业文化建设上要抓住各级干部这个重点，积极培育文化管理意识，倡导“事在人为”的工作理念引导各级干部带头践行企业文化理念，创新思维、改进方法。大力倡导推进煤矿发展的“三大法宝”（争取政策支持、打造团队精神、发挥全员作用）、“三大忌讳”（赌博、吸毒、违章违纪）、“三大加强”（技术队伍、机电队伍、营销队伍）、“三个珍惜”（珍惜员工生命、珍惜稀有资源、珍惜本企业的每一个岗位）、“三自精神”（自我压力、自我创新、自我争先）和“三大不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），并以此规范干部行为，促进干部作风转变，引领他们在安全生产管理工作中起到好的模范带头作用。积极开展“学习型员工”、“学习型区队”、“节约型组织”的创建活动，大力倡导“工作学习化、学习工作化”的理念，不断引导员工与企业建立共同的价值观，从而改善心智模式，形成共同的发展愿景。此外，通过场区悬挂企业文化展板、安全文化展板等理念渗透形式，不断增强员工对企业的认可度。

　　6 用科学的发展观指导煤矿发展

　　要用发展的眼光和发展的思路看待一切工作，发展才是硬道理，是企业的第一要务。首先要遵守“安全第一，预防为主”指导方针，建成安全健康型高产高效矿井，加强安全管理，确保职工和矿山的安全是煤矿工作中的重中之重。其次要将管理和环保并重，建立绿色、环保型煤炭能源基地，正确处理眼前利益和长远利益的关系，合理开采煤炭资源，不挑肥拣瘦，尽力减少资源的丢失和浪费。同时要严格遵守“三废”处理标准，特别是要建立CDM（清洁发展机制），力争减少瓦斯资源对环境的污染。最后，要以人为本，把职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足职工多方面的需求和实现人的全面发展，加强企业文化建设，提高企业的核心竞争力。切实让广大职工享受到改革开放和发展给大家带来的实惠，实现矿井跨越式发展，把科学发展观落实到实处。

　　总之，煤矿企业是一个复杂的、特殊的系统，其管理工作必然是一项多因素、多环节、动态复杂的系统工程。只有正确处理好当前我国煤矿生产中技术力量和管理力量的关系，统筹兼顾，协调发展，用于探索煤矿企业管理的新路子，探求煤矿发展的新方向，最终由重技术发展为重管理，才能促进煤炭工业经济效益的持续增长，才有利于与世界其他企业之间的长期合作、共同发展。