煤矿群众安全工作的调查与思考

　　深化煤矿群众安全工作, 正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系，是加强矿井安全生产管理，提高职工安全综合素质的一项重要措施;是增强职工自保互保能力，强化职工安全生产责任意识，促进煤矿安全发展的重要途径;也是煤矿企业工会切实维护职工生命安全的重要职责, 进一步探索煤矿群众安全工作，建立安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远的意义。深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业工会目前必须认真深入研究的重要课题。

　　一、制约煤矿群众安全工作的主要因素

　　深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管理，强化职工岗位技能培训和安全教育，提高职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全生产的重要途径，是切实维护好职工具体利益的重要措施。目前，从煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作管理及职工安全技能培训等方面存在的“九不到位”现象，是制约煤矿群众安全工作的主要因素。

　　一是干部职工安全思想认识不到位，认为现在矿井安全好转，生产正常，安全第一的思想有所放松。重效益、轻安全的思想有所抬头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、效益、稳定的关系，顾了生产, 忽视了安全, 对职工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想。

　　二是安全责任落实不到位，安监部门安全跟踪检查、区队干部跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，出现晚下井早上井现象，对出现的安全隐患排查整改不及时，安全隐患隐瞒不报，出了事故互相包庇追查不彻底，有好好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对安全事故“四落实”原则没有真正落到实处。

　　三是群监员安全监督检查责任落实不到位。由于个别领导干部安全第一思想意识不强，在安全与生产发生矛盾时，用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。

　　四是安全质量标准化管理不到位。职工安全自保互保意识不强，干安全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。

　　五是安全责任追究制度落实不到位。出了事故，对安全责任人一查了之，责任落实不到位，达不到吸取教训，教育职工的目的。

　　六是反“三违”措施不到位。安监部门对“三违”人员查处力度不够, 整改措施不力，不能严格按章查处，个别干部违章指挥、职工违章作业现象时有发生。

　　七是机关科室包区队责任落实不到位。科室包区队工作考核和制约机制不够完善，激励机制不够健全，使科室包区队工作流于形式，效果不明显。

　　八是职工安全技能培训措施落实不到位。职工安全培训机构对安全培训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位对培训工作有应付现象，出外培训人员安排不够合理，对出勤正常或关键岗位的职工得不到培训，具体管理部门对参加培训人员，监督不力，只要安排有人来参加培训就行了，职工安全教育培训中心，坚持每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案一发一抄一交就行了，使安全培训工作达不到预期目的和效果。

　　九是对井下采掘工作面开工前“四位一体”安全连锁签认制度认识不到位。安全职责落实不到位。

　　要改变目前干部职工的安全思想认识问题，提高认识，才能从根本上解决问题。因此，深化煤矿群众安全工作，提高职工综合素质是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，才能确保安全生产，才能从根本上维护好职工的具体利益。

　　二、深化煤矿群众安全工作的有效途径和方式

　　坚持以人为本，倡导安全理念，实现全方位，全过程，全天候煤矿群众安全管理工作，建立和完善群众安全工作长效机制，煤矿企业领导干部特别是管理干部，要始终坚持做到“五个必须”，即：必须坚持科学发展观，提升安全管理水平；必须建立科学完善的煤矿安全监察、监管机制；必须强化安全责任主体，落实安全生产责任制；必须狠抓“一通三防”管理，广泛开展煤矿安全质量标准化竞赛活动。必须加大安全投入，推动煤矿安全科技进步；必须加强安全文化建设，提高职工队伍素质；才能真正搞好安全生产工作。针对煤矿安全工作的形势和职工思想波动大的实际情况，全力抓好安全工作显得尤为重要。

　　首先，从制度建设入手，完善安全工作制度及各工种岗位责任制，做到“三落实”即制度落实，岗位落实，责任落实；采取“横向抓面，纵向抓点，上抓安全，下抓落实的方法。加大安全管理的深度和广度。在强化安全管理工作中，抓好群众安全工作；必须转变干部工作作风，建立完整的安全管理制度和措施，强化干部现场安全监督检查，落实排查不安全隐患，杜绝“三违”现象，才能真正保证矿井安全生产。采掘区队生产辅助单位始终如一坚持不懈地抓好安全管理，重点“管好不放心的人，抓好不放心的事”，狠抓安全生产中薄弱环节。领导干部、科室包区队工作要落到实处，落实责任，落实人员，做到对所包区队的生产状况、安全状况、队伍状况、职工思想动态、职工家庭状况心中有数，针对性对职工上夜班安全管理的薄弱环节，以抓现场管理为重点，着力帮助区队解决生产安全等方面的实际问题，扎扎实实做好科室包区队工作。

　　第二，要采取得力措施提高安全管理水平，把安全基础工作和质量标准化工作作为重点，努力改善采掘区队安全生产环境和条件，提高安全工作质量标准化水平，从根本上抓好安全生产工作；使安全工作良性循环，促进矿井安全发展。

　　第三，强化安全质量标准化管理工作；按照安全生产“四不放过”原则，全面落实采掘一线“四位一体”连锁签认制度，加大反“三违”力度，对“三违”人员，因工作不负责任造成安全事故的要从重从严处罚，对安全工作有突出贡献的单位和职工给予重奖，提高职工遵守安全操作规程、遵章守纪的自觉性，增强职工自我保安意识。

　　第四，突出抓好“一通三防”和顶板管理、机电运输等薄弱环节，强化措施，严格管理，对安全生产工作中存在的“四不到位”。即安全意识不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全培训不到位，要全面加以改进，确保安全工作万无一失。

　　第五，坚持科学发展观，进一步创新安全意识，努力营造安全文化氛围，造就职工良好的安全行为准则，有针对性对职工进行安全思想教育，不断提高职工的安全意识和安全技术水平。

　　第六，充分发挥女工家属协管安全工作的作用，是女工家属协管安全工作的首要任务和职责，加强女工家属协管安全工作，开展对“三违”人员入户帮教，签订安全帮教责任书，经常到区队去进行安全巡回演出、安全知识竞赛、在井口人车场给职工送茶水等活动，使井下职工感到温暖，筑起安全生产第二道防线，用热心、诚心、细心、爱心真诚对待职工。感到女工家属的用心良苦，在工作中严格按章作业，更加注意安全。

　　第七，建立和完善群众安全工作制度，结合煤矿工作特点，建立健全《劳动保护工作制度》、《职工安全培训制度》、《工会群监委员会工作实施细则》、《群监员井口接待站工作条例》、《工会主席安全工作职责》、《车间工会主席安全工作职责》《群监员工作制度》和《劳动保护用品发放检查制度》等制度；同时，帮助指导区队（车间）完善《群监员汇报制度》和《群监工作评比制度》，用制度规范约束群监员，充分发挥群监员在安全生产中作用，进一步深化群众安全监督检查工作，使群众安全工作制度化、规范化、经常化，推动矿井安全生产。

　　第八，加大群众安全工作力度，是维护职工群众的根本利益，归根到底是维护好职工群众的生命利益。深化群众安全工作，是工会工作的重中之重，要常抓不懈。一是强化职工安全教育，增强职工安全自保互保意识。采取多种形式坚持每年举办二至三期群监员安全知识培训班，加强对劳动保护干部和群监员及职工进行安全知识的培训；安全监督监察部门、工会具体负责抓好落实，每周二、五晚安全学习活动日组织职工学习《安全规程》、《安全生产法》等安全知识，提高煤矿职工的业务素质和自我保安能力，增强职工的安全意识。

　　第九，加强对井口接待站的管理工作，完善群监员的隐患汇报登记制度和隐患处理程序，做到汇报有台帐、接待有记录、查处隐患有通知单、安全建议有三联单，从源头狠抓安全监督检查员的隐患汇报率和安全隐患排除力度，筑起安全第二道防线，为搞好群众安全工作发挥积极作用。

　　第十，深入开展“安康杯”竞赛活动，加强组织领导。建立群监竞赛台，做到竞赛活动有主题，有考核内容，有奖励；同时，结合实际在职工中开展“十个一”活动，即：“读一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查一件事故隐患或违章行为，写一篇安全体会，做一件预防事故的实事，看一场安全录像，接受一次安全知识培训，当一天安检员，开展一次安全签名活动。充分发挥群监员在煤矿安全生产中的积极作用。

　　第十一，充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用。坚持每年夏、冬两次安全大检查活动，由职代会安全生产工作委员会组织成立安全质量检查团，对采煤、掘进、机电运输、“一通三防”及地面工业广场和生产区域火药库、油库等进行全面检查，确保矿井安全和维护好职工群众的生命利益。促进煤矿安全的稳步发展。

　　三、深化煤矿群众安全工作，注重提高职工安全素质

　　安全为天，关键在于预防，职工安全技能培训是治本之举，预防之策。深化煤矿职工安全技能培训和安全教育，增强职工安全生产工作责任感和自觉性及职工安全意识具有十分重要的意义。是保证煤矿安全生产的重要措施，也是增强职工在安全生产中自保互保联保意识，保证安全生产的重要途径。深化职工安全技能培训，提高职工安全综合素质，是当前煤矿群众安全工作的基础。

　　一是建立组织机构，加强领导。完善培训制度，配备素质较高的师资队伍，制定培训计划，按照全员参与，对口培训，分步实施的原则，以提高职工安全技能为重点，注重效果，定期分批合理安排职工参加安全技能培训。强化职工安全素质和安全技能教育，提高职工安全技能。

　　二是安监、工会、劳资、安培中心等部门对培训工作做出统筹安排，做到培训“内容、时间、人员、效果”四落实。保证关键工作岗位都有技术精、操作好、工作责任心强、大胆工作的安全生产技术骨干，帮助和带动周围职工熟练掌握安全技能，确保安全生产。

　　三是工会组织要加强对群众安全监督人员的安全技能培训，提高群监员的安全技能，充分发挥群监员在煤矿安全生产中的监督检查作用，建立完整的安全网络管理体系，确保安全工作万无一失。

　　四是安监部门要经常加强对职工安全技能培训情况进行检查总结，总结经验，发挥优势，取长补短，对培训效果经常进行跟踪调查，提高培训质量，为搞好职工安全培训工作提供可靠依据和经验。

　　五是团委要加强青岗员的安全技能培训，充分发挥青岗员在安全生产中的攻坚作用，强化安全监督。

　　六是加大安全投入，采用多种形式，利用一切宣传工具和手段，加强对职工安全知识教育，为改善安全状况奠定基础；结合实际开展安全知识学习竞赛活动，不断提高职工岗位技能和安全技能。

　　深化群众安全工作，加强职工安全技能培训，提高职工综合素质，是一项长期性、经常性工作，不能有丝毫放松，只能加强不能削弱。安监部门要加强安全监督检查，跟踪调查了解职工安全技术方面的薄弱环节，针对性地加强安全教育和培训，增强职工安全意识，为进一步搞好煤矿安全生产，建设安全、高效、稳定、和谐矿区奠定坚实基础。