尾矿是指金属或非金属矿山开采出的矿石,经选矿厂选出有价值的精矿后排放的废渣。尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的,用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其他工业废渣的场所,是维持矿山正常生产的必要设施。冶炼废渣形成的赤泥库,发电废渣形成的废渣库,也按尾矿库进行管理。
山西省临汾市新塔矿业公司“9.8”尾矿库发生特大溃坝事故后,尾矿库的安全管理引起了国家和社会的高度关注。对于如何管好尾矿库,企业和安监部门都必须认真对待,高度重视,严格管理。
一、企业要按照安全生产法律法规要求,对尾矿库进行安全预评价和正规设计。全面考察尾矿库的选址、合理布置库的位置,对下游存在村庄、建筑物的,要做好预防事故的准备。要做到选址合理,库容适当,安全可靠。
二、企业要加强尾矿库的管理。尾矿库的管理关键在企业。一是企业必须要有足够的安全投入。尾矿库的安全运行是靠安全投入来保证的,企业必须舍得花钱,按照设计把库建好、建牢,从源头上堵塞漏洞。二是配备责任心强、经过专业训练、符合尾矿库安全运行要求的管理人员和尾矿库操作工,配备的人员要够用,特别是夏季要安排人员轮流值班,能够及时发现安全隐患,及早报告、及早处理。三是制定切实可行的尾矿库安全规章制度和安全操作规程,做到用制度管人。四是建立健全尾矿库技术、安全档案。对尾矿库进行全面的技术管理,保存好有关资料、图纸,以便及时分析存在的问题,确保尾矿库的安全。五是制定尾矿库应急救援预案,并定期进行演练。一旦发生事故,可将事故损失降低到最低程度。
三、政府安全监管部门要加强对尾矿库的监管。一是按照法律法规的规定对尾矿库安全设施“三同时”进行严格审查,把好门槛,对不具备安全生产条件的,坚决不允许投入使用。二是加强使用中的监管,对尾矿库定期进行检查,发现问题及时督促企业进行整改,对存在安全隐患的病库、险库要责令企业停产整顿;三是加强特殊时期的安全监管,特别是做好汛期的安全检查。在汛期到来之前,要对尾矿库进行全面细致地排查,把问题消灭在萌芽状态。一时不能排除事故隐患的,要向政府报告,采取非常措施派人盯守,对隐患难以整改、不具备安全生产条件的尾矿库要提请政府依法关闭。防止发生重大事故,确保人民群众的生命财产安全。