国有煤矿工会群监安全工作探析

　　国有煤矿工会群众安全教育和监督检查工作，人们习惯于简称“工会群监”工作。其本义有广义与狭义之分：广义群监工作指所有职工参与的安全工作，即具有广泛性和普遍性；狭义的群监工作则指工会生产和劳动保护部门的日常工作。工会群监工作虽属安全管理范畴，但它又有别于行政安全管理。群监工作主要体现“群众”性质，因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别，其实现途径应当体现在几个方面：

　　完善群监组织网络。群监工作的好坏，对煤矿工会工作起着决定性的作用。因此，要发挥各级工会的作用，切实地建立起群监“网络”，从矿工会、区队车间到班组要有分层次的建立群监机构，设立辐射到全矿井各个点、线、面的群监员。其次是各层次的机构要长期有效地运转，不能重建立、轻管理，不能为建立而建立、为网络而网络，要克服只有机构不干事的形式主义或只发红头文件、成立组织、编出人员名单而工作没有计划、没有安排、也没有实施方式和方法的虚假群监现象。当今有的矿群监机构瘫痪，有的工会群监组织只是个空架子，工作无实际内容，应付上级检查了事。

　　落实监督检查职能。新时期的工会群监工作，要求各级群监人员既要有较高的安全技术知识，又要有熟练的安全技术操作技术；既要有非凡的处理不安全隐患的能力，又要有高尚的舍己救人的品德。要时时处处同“三违”现象做斗争，特别是对于官僚主义、玩忽职守、强令工人冒险作业的现象，要大胆制止，防患于未然。要强化对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监督检查，对不安全隐患盯住不放，对不具备安全生产条件的要坚决制止，停产整改，真正把上级一系列安全法规和矿长安全指令落到实处。各级群监组织要健全完善现场监督检查制度，无论在任何地点、任何岗位对违章的人和事决不能姑息迁就。对行政安全的监督，体现了工会的监督维护职能。既然要实现对行政安全管理的监督，必须有一定的组织，这就要求成立“安全监督网络”。由工会牵头，从上至下，辐射到行政安全管理的各个方面，即矿、区队、班组都要有“网”。如今，许多矿的群监，没有体现在监督上，而是将群监和行政安全管理混为一谈，管理的多而监督少，有的甚至只管理不监督，行政安全管理尽管机构健全，但往往在安全和生产发生矛盾时，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作为工会和工会组织领导下的群监组织，在这关键时刻，一定要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正体现出“群监”组织的作用。在这一点上，群监和上级安全监督部门是异曲同工的，只是群监比上级安监部门来得更直接，监督的更及时，更方便，更具体。

　　引导职工自主保安。工会是群众组织，在群监活动中，工会作为一个组织者，要把更多的职工群众团结起来，让职工自己教育自己，自己管理自己。作为组织管理者，只能是引导，更多的是让职工“应该”怎样，而不是“必须”怎样，群监毕竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因为工会没有这个权力，那样也不符合工会的性质。只能是通过一系列丰富多彩富有吸引力的活动，让职工主动参与进来。在煤矿的安全管理中，我们常讲党政工团齐抓共管。这里虽然有“共管”之说，但是，各自的“管”是不同的。说得确切一点，行政安全管理，主要是以制度建设来约束职工的行为，工会组织的群监则是更注重于职工群众的自觉性，目的是为了解决职工的思想认识问题。

　　强化安全宣传工作。抓好安全宣传是搞好安全管理工作的有效手段。要把安全提升到精神文明建设的高度来认识，大力倡导安全文化，培养职工的安全价值观，规范职工的安全行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的。要实行“群众安全教育”工会主席负责制，把安全教育纳入领导干部年终考核内容；要严格检查制度，变定期检查为不定期抽查，变查笔记为查安全知识的实际运用能力：要更新教学方式，由过去的单一的“说教式”为看录相、听报告、外出参观、进行安全知识竞赛等，提高职工的学习兴趣和学习热情。

　　总之，工会群监工作是一个永恒的主题，是各煤矿工会参与安全管理的重要载体。对此，煤矿工会只有长久地抓，坚持不懈地抓，才能抓出成效。