安全是国有煤矿企业发展永恒的主题。国有煤矿企业实施安全发展、持续发展战略关键是构筑安全长效机制。而筑起安全长效机制，实现安全发展的基础性工程在于提高员工队伍的整体素质。提高员工队伍的整体素质的核心在于打造融“学习型、安全型、技能型、创新型”为一体煤矿“复合型”员工。
打造“学习型”员工。实施企业安全发展、持续发展战略，造就高素质的员工队伍，必须把学习放在一个新的高度，学习是员工应对竞争、适应环境最重要的生存条件。对员工来说，学习既是掌握知识、提升素质、做好工作的重要手段，又是加强职业道德修养、陶冶思想情操的重要途径。为此，国有煤矿企业必须以创建“学习型组织”为契机，注重培养员工使其转变思想观念，真正形成“企业与我同发展，我与企业共命运”的企业价值观；引导员工在重点学好业务知识的基础上，全面学习市场经济、现代科技、法律法规和人文科学等方面的知识，不断拓宽知识面，优化知识结构。从而使学习知识、追求发展、自我完善成为员工的自觉要求，努力营造“学习工作化，工作学习化”的良好氛围。
打造“安全型”员工。实现安全生产是事关社会稳定、企业发展的系统性工程，只有实现人的本质安全，才能确保企业安全发展、持续发展，进而推动和谐社会建设。为此，国有煤矿打造“安全型”员工，必须以实现“安全第一、违章为零、事故为零”为目标定位。将安全管理重心下移到基层，加强员工的安全技术培训，培养员工牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，“预防为主、安全为天”的意识；“安全维系其生命、健康与幸福”的伦理观；“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观，建立起员工“安全生产，人人有责”的认知体系，增强遵章光荣、违章可耻，珍惜生命、修养自我，自律、自爱、自护、自救的意识等。教育引导员工在岗位区域安全联责、安全出勤联保活动中，所在班组实现安全生产，积极排查安全隐患、提安全合理化建议，构筑安全生产长效机制。
打造“技能型”员工。实施企业安全发展、持续发展战略关键在于造就一支高素质的技能人才队伍。只有造就一批安全特长型职工，包括各专业安全技术标兵、安全技术能手、首席技师，才能为企业安全发展、持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。为此，国有煤矿打造“技能型”员工，必须人人设计职业生涯，制定技能达标计划，以“职工技能大赛”活动为载体，大练基本功。实施“导师带徒”工程，按照“一年学成手，两年成骨干、三年出人才”的目标要求，以签订导师带徒合同的形式，分阶段、有目标、有计划、循环辐射式地带动和培养更多的技能人才。同时，加大考核力度，按照技能达标计划，实施月度检查和年度考核机制，人人必须参加职业技能鉴定，全面提升业务素质和技术水平，培养一批知识丰富、技能全面、业务精通的岗位技术能手。
打造“创新型”员工。在实施企业安全发展、持续发展战略目标的进程中，面临着许多亟待研究和解决的新情况、新问题，生产工艺的改进，技术设备的改造，新技术、新工艺、新设备的应用都依赖于员工。为此，国有煤矿打造“创新型”员工，必须引导员工立足岗位，大力实施岗位自主创新，在理论、管理、技术、制度四大创新中，其理论创新成果获矿及集团公司以上奖励或发表在市级CN报刊上；其实践创新成果获矿及集团公司以上奖励；“五小”创新成果、“QC”小组创新成果获矿及集团公司以上部门表彰奖励；在新技术、新工艺、新材料的推广应用等方面做到人人有建树，为企业安全发展、持续发展作出积极的贡献。