煤矿安全管理要从岗位抓起

　　岗位是安全管理的基础。中煤政研会一直强调文明煤矿建设要从岗位抓起，因为岗位是煤矿管理的源头，安全管理更是如此。

　　“岗位”集中了安全生产所相关的人、机、环境/设施、作业时间、作业空间等要素，岗位的安全是矿井安全的重要组成部分，岗位安全绩效的提升必定意味着矿井安全绩效的提升。

　　另一方面，“岗位”作为安全管理的对象，所有的管理制度、管理手段都对其发生作用，站在“岗位”的角度看管理，看管理制度的漏洞、看管理手段的偏差、看管理系统的效力，看得最清楚、最客观、最全面，也最直接。

　　因此，我们认为，岗位是安全管理工作最好的切入点。在总结本矿实践经验的同时，还请来行业里的专家和基层管理人员开展调研和讨论，最终把岗位管理的着眼点放到“本质安全岗”的建设上，以“本质安全岗”为矿井本质安全夯实基础。

　　在近几年的实践中，我们以建设本质安全岗为载体，通过推行自主安全管理、开展岗位描述和手指口述、实行“333”安全确认、创建党员安全岗、青年监督岗等，使安全管理贯穿到干部和工人的所有岗位，安全管理的所有层面都在岗位上体现，所有安全管理措施和安全责任都落实在岗位。具体的做法是：

　　(一)实施自主安全管理

　　开展以“做自主安全员工”为主题的安全思想教育活动，搭建了“人人想安全”的平台。建立健全安全愿景、理念体系、心理调适3个子系统，牢固树立“人人都是安全员，处处都是安全岗”、向职工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，促进员工对自己的安全行为进行自我控制和约束。

　　开展以“懂规程、精技能”为主题的规范员工行为活动，搭建“人人会安全”的平台。推行准军事化训练，从矿领导、科级干部，到普通职工，进行全员军事训练，每年春季和秋季，以整建制的队为单位，组织军事会操，进一步培养干部职工的服从意识和执行意识，全面促进全体员工的安全行为养成。

　　开展以“整制度、查隐患、搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动，搭建“人人能安全”的平台。依靠科技进步，大力发展采掘机械化；组织科技攻关，加强对通风、瓦斯、机电、运输、排水等系统安全保护装备的技术研究；形成“人机互补、人机制约、人机和谐”的安全保护链。

　　通过搭建三个平台，使职工人人“想安全”、“会安全”、“能安全”，促进“个人自律、班组自主、区队自治”自主安全管理的形成。

　　(二)开展岗位描述和手指口述

　　岗位描述和手指口述是安全行为养成的重要内容之一，是提升员工岗位作业质量、确保安全生产的重要手段。我们在全矿所有岗位推行手指口述和岗位描述，干部重点是岗位描述，职工重点是手指口述，并把准军事化、文明用语、员工岗位场景描述和操作描述三部分内容，确定为一矿的手指口述程式内容。干部岗位描述内容包括：工作职责、工作任务、应急措施。职工手指口述内容包括:文明用语、场景描述和操作描述。我们还对全矿232个管理岗位和350个工人岗位的操作要领进行统一规范，分井上、井下两册，汇编成《手指口述操作要领手册》一书。同时，统一制作8000个手指口述操作要领卡片，井下员工人手一卡，随身携带，促进掌握。

　　（三）推行“333”安全确认制

　　“确认制”是实现精准管理的一种基本途径，主要作用是避免盲目操作执行的无意识行为，强化责任，确保正确率。我们把确认制应用到安全管理中，结合煤矿实际，全力推行“333”（三确认、三签字、三追究）安全确认制。

　　“3确认”即：岗前三确认、岗中三确认、岗后三确认。岗前三确认：一是确认上岗职工思想情绪稳不稳定；二是确认上岗职工身体状况好不好；三是确认操作规程会不会。通过确认把好事故关，控制事故主体，不确认不准入井。岗中三确认：一是确认有无隐患存在和处理；二是确认是否按章操作；三是确认工作流程是否符合规程。通过确认把好流程，控制事故源，不确认不准工作。岗后三确认：一是确认工程质量是否合格；二是确认当班是否存在隐患，是否处理。；三是确认是否挂牌复命交接班。通过确认，把好事故源，控制事故发生，不确认不准下班。

　　“3签字”即：岗前、岗中、岗后，每一次确认都要有确认人签字为证。

　　“3追究”即：不签字视为没确认要追究；确认后不准确要追究；挂牌不复命要追究。

　　通过“333”安全确认制，控制事故发生的主体，控制事故源，及时发现问题、解决问题，减少和避免事故的发生，确保安全生产。

　　（四）汇聚党政工团共抓安全的合力

　　我们在发挥安检、质量、技术、开拓、机电、通风、防突等业务保安部门职能作用的同时，注重发挥纪委线、行政线、工会线、女工线、青年线、保卫线、安全教育线“七条线”的作用。在全矿11个党总支、78个党支部中设立365个“党员安全岗”，在井下70个工作地点悬挂“党员安全岗”牌板，明确岗员职责，发挥岗员作用。共青团组织的82个青年安全监督岗和282个岗员，发挥青年人的先锋模范作用，在当好安全哨兵的同时，开展“零点行动”井下查岗活动，加强对重点采掘工作面，重点岗位及边远死角检查，形成安全合力，共保安全生产。

　　（五）健全四项制度

　　一是健全安全执行机制。以提升执行力为着力点，督促各级领导干部履行安全责任。实行“无为问责、有错追究”制，成立以纪委、组干科和安检科组成的干部作风检查小分队，不间断地严查干部作风和安全责任落实情况，对执行力不强、安全责任不落实的干部进行追究，建立“执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面”的执行机制，以一流的执行力，确保安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位。

　　二是健全安全保障机制。干部职工责任联保制，战线领导包区科、区科领导包队、队领导包职工，将领导干部的安全工资与其所包区队、职工安全工作好坏挂钩，安全出问题连带追究担保人的责任。形成从上至下一级包一级，一级保一级的全员、全过程、全方位安全包保体系。

　　三是健全安全质量机制。实行安全质量责任终身制，对每个岗位的每一项工程或完成一项工作，都明确责任人，对工程（工作）质量终身负责，提高干部职工的责任意识。

　　四是健全安全考核奖惩机制。全面推行“33211”结构工资制（即生产任务占30%、安全工资占30%、质量工资占20%、经营管理占10%、安全文化占10%）、干部安全质量绩效工资制、全员安全质量风险抵押和阶段性安全活动重奖重罚制度，规范安全考核机制，以安全定收入，在全矿形成“收入增加主要靠安全”、“搞好安全是增加工资的前提条件”的氛围，促使全员落实安全责任，提高搞好安全工作的主动性。

　　本质安全岗概念的提出，以及近几年的创建实践，促使我们更加注重系统化的改进，对贯彻安全理念、提高安全管理效率等方面都起到了十分积极的作用：

　　首先，实现了以人为本，安全第一。员工的生命价值高于企业经济价值、高于管理者业绩价值，员工生命安全是一切管理活动的目标是出发点；员工是所有煤矿安全生产要素中最具能动性、最具安全实现能力的因素，建设本质安全岗的实质是为岗位员工创造安全工作条件，包括设备、设施和场地等硬件条件，也包括程序、培训、制度、文化等软性支持；

　　第二，达到了预防为主，过程控制的目的。安全生产重在防患于未然，在员工开展岗位作业前、开展岗位作业时，通过系统追问，预知安全知识、预想安全隐患、预施安全措施；通过周而复始的系统追问，实现对全员、全方位的过程管理；

　　第三，提高了管理活动有效性，促进了安全管理系统的全面提升。以实现岗位安全为目标，实时揭示安全管理薄弱点，提出改进措施，只要岗位没有达到本质安全状态，管理活动的改进就不会停止。