坚持科学发展观 促进煤矿安全发展

　　安全发展是科学发展观的重要组成部分。科学发展观的核心是以人为本，安全发展的本质要求就是保护劳动者的健康和生命安全以及财产的安全。特别是在煤矿企业，安全生产是一个永恒的主题，安全永远是第一位的。

　　党和国家领导人一直重视煤矿的安全发展。胡锦涛总书记2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：“ 要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国现代化建设的总体战略。”他还强调，“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。”温家宝总理也多次强调：“安全生产责任重于泰山。”“一定要对人民生命财产安全高度负责，更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视安全管理。”温总理在陕西铜川矿务局视察时明确指出：“煤炭行业是高危行业，一定要抓好安全生产，爱惜每一个矿工的生命，让大家平安下井，平安回家。”“煤炭是我国能源的主体，煤矿工人从事的工作事关国家经济建设，十分光荣，应该得到全社会的关注，得到全社会的尊重，得到全社会的爱护。要对矿工负责，对人民负责，对后代负责。”因此，煤矿的安全发展，必须坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好。

　　煤矿的安全状况是煤矿各方面工作的综合反映。正像“木桶原理”所指出的那样，木桶装水的多少，取决于构成木桶的最短的那根木条。一个煤矿大多数环节都不错，但是有一两处出现问题，事故就有可能发生。所以，煤矿的安全工作必须作为一个系统工程进行全面的安排、治理和打造。不仅要投入资金，对生产环节进行完善和配套，对生产设备、安全设施进行更新改造，确保“物”的可靠性，更重要的还要对安全管理的体制和机制进行改革和完善，否则再先进的技术装备和设施也无法发挥作用，亦然遏制不住事故的发生。

　　煤矿安全发展的关键在人。人是安全事故的受害者，也是事故的制造者。根据对煤矿事故的调查，绝大部分事故发生的直接原因，都是“三违”造成的。“三违”背后的深层次的问题是管理不到位。几十年来采取种种措施治理“三违”，甚至上下齐动员，党政工团齐抓共管，虽然取得很大成效，但是一直无法杜绝“三违”现象，由“三违”引发的事故接连不断。为什么出现这种情况？经过对大量的事故案例进行调查研究和分析，主要是侥幸心理作怪。据统计分析表明，违章指挥10万次发生一人死亡事故，违章作业30万次发生一人死亡事故。因此，明明知道“三违”是事故的罪魁祸首，但“三违”亦然在煤矿频频出现。所以，煤矿的安全管理重点应该放在人的管理上。

　　长期以来，煤矿的安全管理基本上是以物为本，以事为中心的管理。针对采掘业的特点制订了大量的管理制度，对水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害采取了很多措施，这是非常必要的，也是不可缺少的。但对执行这些制度和实施这些措施的人缺乏有效的监督和管理，没有形成一套完善的管理机制，致使这些制度和措施得不到落实，酿成各式各样的伤亡事故。

　　人的管理应重点放在规范人的行为上，包括思想行为、管理行为、职业行为和作业行为。要牢固树立起“安全第一、预防为主”的方针，真正落实到煤矿企业工作的方方面面，体现在每个员工的岗位上。在管理理念上，要从“以物”、“以事”为中心转到以人为中心上来。在管理模式上，要从由上至下少数人管多数人的行政管理转到以工人自律为主，领导者、管理人员和专业队伍相结合的全员联动又相互制约的管理模式上来。在管理方法上，由简单的硬性管理转到人性化管理上来，充分挖掘调动所有人员搞好安全生产的积极性，促进和推动煤矿的安全发展。