没有避难所 领导下井又如何

　　过去，每有灾难发生常常有人喊:让领导先走!可最近，国务院和安监总局却接连下文，要求国有矿山企业，领导干部要带头下井。文件中甚至规定，没有领导干部陪同，矿工有权拒绝下井工作。从让领导先走到让领导带头下井，在出事矿工家庭滴滴血泪的面前，这样的规定，让许多人禁不住叫好。

    领导和矿工一起下井，能否提升矿山的安全水平，减少矿难发生的频率?或许能。因为多数矿难，都是在生产中违反操作流程，或者发生安全隐患，未能及时处理导致的。有领导在场，一方面可以及时纠正违章操作，另一方面，在出现险情的时候，也可以及时组织抢险和疏散。更有媒体分析说，领导在场，如果不能排除隐患发生矿难，领导就得和矿工们一起死，而更惜命的领导们，一定会对安全更重视。至少，当矿难死难者的名单里多了几位领导，人们在悲愤的同时，也会少几分愤怒。

    政府治理安全事故的决心值得肯定，需要细致分析的是，如果矿山的安全操作规章没有问题，为什么只有领导在场才可以照章执行?按照企业的组织安排，不同的层级解决不同的问题，如果领导纷纷下井，我们需要多少个领导才能满足安全生产的要求?沿着这样的思路，是不是我们的市长、省长，甚至煤监总局的局长也需要定期下井呢?人治在许多情况下的确有效，但人治的有效性从来就不可复制。

    还是让我们看看大洋彼岸的智利不久前发生的矿难吧:33名矿工被困井下，地面上的救援工作如火如荼。智利总统说，没有矿工的智利不是真正的智利。采矿业是这个国家的支柱产业，但智利的矿难发生率低且不说，发生这么大的矿难，没有一个矿工死亡堪称奇迹。需要强调的是，智利的法律并没有规定矿主或者领导必须跟随矿工下井，而是制定了一系列强制执行的安全生产标准。比如，在矿井下必须设置避难所。避难所里有水、食物、氧气和紧急通讯设备。圣何塞铜矿矿难发生后，矿工们立即撤到避难所里，每人每天分配两勺的罐头金枪鱼，直到地面打通第一个救援通风口。

    今天的中国正处于经济腾飞的过程中，采矿业同样是支持经济发展的基础，发展迅猛。但居高不下的矿难，让我们的煤炭染成了血红色。我们一方面要力争尽量减少安全事故的发生:另一方面，也要在发生矿难后尽量降低矿工的死亡风险。在有些国家，煤矿的矿井每隔200米就必须设置一个紧急救援气包。这个气包平时处于压缩状态，遇到瓦斯突出，一个电钮在数秒内就可以完成充气，其体积可以容纳十几名矿工进入，里面的氧气可以维持36个小时。而每一层矿井，则必须有规模更大的紧急避难所。避难所里食物、水和氧气的数量根据矿工的数量进行测算，定期更换。如此，可以在最大限度保证，一旦发生安全事故，尽量减少人员的伤亡，为救援赢得宝贵的时间。与此相对照，国内多数煤矿企业目前在避险设备上的投入明显不足，好一点的企业给矿工配备的也仅仅是一个救生面具，该面具可以过滤一氧化碳，提供大约45分钟的氧气。但据测算，一旦发生瓦斯突出，在45分钟之内赶到升井地点基本不可能，而煤矿的后续救援多数都是数以天计。缺少必要的紧急避险设备，是国内矿山事故死亡率居高不下的重要原因。

    按说，矿井下的避难设备不是什么高科技产品，国内早已经可以生产，也不乏来中国推销的国外产品，但却鲜有矿山主动购买。其主要原因在于，政府没有把紧急避险设备作为矿山企业的安全生产标准，买不买全凭企业的自觉。购买这些设备需要钱，在井下设计配置紧急避难所还需要投入更多的人力物力。如果死亡赔偿和购置避险设备相比投入更多，矿企可能就会更愿意选择购置避险设备。

    数年前，东北一家大型煤矿企业的老总率领领导层下井视察，结果中途发生瓦斯爆炸，这家煤矿的领导层全体遇难，企业几近停摆。这一事件告诉我们，如果没有更严格的安全生产标准，无论谁下井，都有可能成为灾难事故的牺牲品。谁的生命都一样宝贵，都值得珍惜，无论领导还是矿工。真正的出路在于，政府要进一步提高矿山企业的安全生产标准，将紧急避难设备作为企业生产的必须条件。我相信，果真如此，即便领导天天在井上搓麻将，也可以大幅减少矿山事故的死亡率。