一、概述
1.事故发生时间：2007年12月28日1时30分。
2.事故单位名称:涟源市湄江镇龙安煤矿。
3.事故发生地点：一级暗主井下部车场。
4.事故类别：运输事故。
5.事故伤亡情况：死亡1人
6.直接经济损失：36.27万元（详见附件3）。
二、事故单位概况
㈠矿井基本情况
龙安煤矿位于涟源市湄江镇四房村境内，属私人合伙制煤矿企业，1996年建井，1997年投产，矿井设计生产能力为3.0万吨/年，矿井为六证齐全矿井，各种证照均在有效期内，采矿许可证号为4300000420560，安全生产许可证号为[2005]0727，煤炭生产许可证为204313820787，矿长安全资格证号为051250，矿长资格证号为，2007年经湖南省人民政府批准与相邻的四房煤矿进行资源整合，目前已委托娄底市煤炭科学研究院进行设计。
该矿井开采渣渡矿区沙坪井田煤层，区内共含煤4层，依次为2、3、5、6煤层，其中3煤局部可采，5煤是矿井的主采煤层，5煤层顶板为石英砂岩，底板为砂质泥岩，矿井为低瓦斯突出矿井，相对瓦斯涌出量5.6ｍ3/ｔ，煤层无自然发火性，煤尘无爆炸性，矿井最大涌水量9ｍ3/h，正常涌水量3ｍ3/h，水文地质条件筒单。
矿井采用平峒开拓、矿井划分为两个水平，巷道式采煤法，利用放炮或手镐落煤;通风方式为中央边界式，风井安装了2台主要通风机，型号为YBF56-№7.1。
矿井采用二级排水，井下主水泵房安装2台型号为D25-30×6的水泵，其中1台工作水泵，1台备用水泵，布置有备用水仓和备用管路。
矿井采用双电源供电，主供电源来自大江口35KV变电所，矿井自备柴油发电机一台，功率100KW，能满足矿井通风、排水和提升的需要。
矿井采用二级单钩串车提升，+220-+180为一级暗斜井提升，+126-+180为二级暗斜井提升，提升绞车型号均为JTB-0.8×0.6，一次允许提升三个煤重车，钢丝绳型号为6×7-15.5-1,井下采用“V”型0.75吨侧卸式矿车运输，轨距600㎜,采区煤炭由人力推至二级暗主井底，由二级提升绞车提升至主平峒，主平峒采用人力推车推出。
矿井采掘工人采用三班制作业，分早班（0:00-8:00）、中班(8:00-16:00)和晚班(16:00-24:00)，辅助工种采用二班制作业，分早班(8:00-16:00)和晚班(16:00-次日8:00)。
（二）事故现场及相邻区域基本情况
本次事故发生在一级暗主井下部车场。
一级暗主井布置在煤层底板岩石中，全长86米，坡度28度，采用砌碹支护，上部与主平峒相联，标高+220米，下部与二级暗主井相联，标高+180，担负着矿井提升和进风的任务。
一级暗主井下部车场采用砌碹支护，设置有空、重车双股道和信号硐室，信号硐室沿空车道侧布置，原来宽度为两米多，后经刷帮改造，巷道宽度达到3.2m，高度达到2.4m，但安全间距仍未达到《煤矿安全规程》的规定。
三、事故发生及抢救经过
2007年12月28日下午3点30分，矿长邱建兵和生产矿长邱校生主持召开了采掘晚班（16点—24点）和提升运输班晚班（16点—次日8点）班前会，安排有4个采煤工作面和1个掘进工作面共24人下井，绞车工李云飞负责一级暗主井开绞车，信号把钩工刘射飞负责暗主井井底车场挂钩和打信号工作。
16时左右，作业人员相继下井。采煤工作面人员将采出的煤炭人工推至井底车场，绞车司机将煤炭提至上车场，一级暗主井采用串车提升，每次提升煤重车3车，28日1点半钟左右，已提升15钩煤车，计45车煤，在提升第16钩时，绞车刚刚运行30米左右的距离，绞车司机李云飞突然发现钢丝绳左右摇摆，绞车负荷明显减轻，意识到一级暗主井井底车场可能出事了，立即打电话向地面值班室报告，接到事故报告后，矿长邱建兵立即带领3名职工下井救援，1点50，地面救援人员赶到事故现场，此时，在井下值班的生产矿长邱校生正好刚刚到达，只见1个煤车吊在斜井中，距离下部车场30米，井底车场倒翻5个煤车，其中靠空车道倒翻两个煤车，靠重车道倒翻3个矿车，煤炭洒满一地，信号把钩工刘射飞仰面倒在靠重车道倒翻的第二和第三个矿车间，位置在信号硐室的斜对面，离信号硐室4米的车场中，下半身被煤车压住，满脸煤灰，用手探鼻息，已经停止了呼吸，救援人员赶紧找来木子，将倒翻的矿车撬起，把刘射飞从矿车下拿出来，装进矿车，用绞车提升至地面，送往涟源市中医院进行抢救，经抢救无效死亡。
四、事故性质及原因
(一)事故直接原因
信号把钩工刘射飞没有按照《把钩工操作规程》的要求链接矿车，销子没有插到位，插到底，造成煤车提升时脱钩跑车；煤车提升时又在车场链接下一钩煤车，没有躲进信号硐室，急速下行的脱钩矿车撞击车场内煤车，将正在链接煤车的把钩工刘射飞撞死。
(二)事故间接原因
1、矿井安全教育培训不到位，致使从业人员安全意识淡薄，不具备基本的安全知识和基本的操作技能，违反操作规程链接矿车，煤车提升时没有躲进信号硐室。
2、暗主井井底车场巷道宽度小，其安全距离不符合《煤矿安全规程》的要求。
3、矿井安全生产责任制不落实，现场安全管理不到位，三违现象没有得到有效遏制。
4、矿井劳动力管理混乱，运输班职工打连班，工作时间长，身心疲劳，严重违反劳动法的规定，
5、机电运输人员配备不足，信号工兼任把钩工。
(三)事故性质
经调查认定,本次事故是一起责任事故。
五、责任认定及处理建议
(一)建议免于追究责任的责任人员
⒈刘射飞，非党员，农民协议工，一级暗主井信号把钩工,负责暗主井井底车场挂钩、推矿车和打信号工作，操作技能低下，安全意识淡薄，链接串车时，插销没有插到位、插到底，煤车提升时没有躲进信号硐室，严重违反《把钩工操作规程》的规定，对事故负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不予追究责任。
(二)建议给予政纪处分的责任人员
1、邱楚雄，非党员，农民协议工，安全副矿长，分管全矿安全生产工作，具体负责煤矿职工安全教育培训工作。工作失职，对职工安全教育培训不够, 查处三违工作不力，造成煤车提升时，人员不躲进信号硐室； 对暗主井井底巷道宽度达不到要求的安全隐患没有督促整改不到位，没有能及时消除事故隐患，对事故负有重要责任。建议由涟源市安全生产监督管理局给予经济处罚。
2、邱校生，非党员，农民协议工，生产矿长，分管矿井生产、巷道工程质量和维修工作，当班井下跟班矿长，现场安全管理不到位，重点不突出，巷道工程验收把关不严，下车场巷道宽度达不到要求，擅自投入使用，没有能及时消除事故隐患，对事故负有重要责任。建议由涟源市安全生产监督管理局给与经济处罚。
3、邱建兵，中共党员,股东,矿长，全矿安全生产第一责任人。没有认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，工作失职，对矿井安全生产责任制考核和督促落实不到位，对职工安全教育培训不够,对暗主井井底巷道宽度达不到要求督促整改不到位，没有及时消除事故隐患，对事故负有重要责任，决定暂扣其矿长安全资格证。
(三)对煤矿企业的处理决定
1、责令矿井停产整顿。
2、暂扣安全生产许可证。
3、由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局对煤矿罚款人民币拾万元整。
六、防范措施
1、强化矿井机电运输管理。一是矿井必须明确一名矿级领导分管机电运输工作，各岗位要配备足额的人员；二是要坚持“行车不行人，行人不行车”的原则，矿车提升时，行人必须躲进躲避硐室；三是矿井应采用矿用提升绞车提升，且保险装置和深度指示器齐全，提升声光信号灵活可靠，严禁超挂矿车提升；四是矿井要制定内容齐全，切实可行的《操作规程》，各工种人员严格按照《操作规程》的要求执行。
2、强化煤矿从业人员安全教育培训。对新工人必须进行72小时的入井前强制性安全教育培训，对在职职工必须进行定期轮训，保证从业人员具备必要的煤矿安全知识，熟悉本煤矿自然灾害的特点和相关的法律法规知识，掌握本岗位的安全操作技能。
3、建立健全矿井各项安全管理制度，严格各项制度的考核机制，很抓安全生产责任制的落实，严厉打击“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违行为，全面落实“安全第一，预防为主”的方针。
4、煤矿矿主要树立依法办矿的意识，维护职工的合法权益，要严格遵守《劳动法》的各项规定，严禁打连班，确保职工身心健康和矿井安全生产。
5、责令矿井停产整顿，煤矿要认真吸取本次事故的教训，举一反三，对全矿进行一次全方位的安全大检查，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，认真落实事故防范措施。