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农药安全使用对策思考

2008-09-08   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  近年来,农药的发展与应用,为及时、有效地控制农业有害生物为害、保证农业持续发展发挥了积极的作用。然而,农药使用过程出现了诸多不安全因素,引起了社会的广泛关注。随着中国加入WTO和人民生活水平的提高,农药的安全使用问题将越来越突出。加强法律政策约束,提高安全用药技术水平是整个社会和植保工作者的责任。

  1、目前安全用药中存在的主要问题

  1.1、用药不科学,安全隐患大。

  1.1.1盲目用药、滥用农药的现象普遍存在

  一是不按防治指标盲目用药。一家一户分散经营的农民,由于文化、技术等水平有限,不管达不达防治指标,基本上听从县(市)、乡(镇)农技部门的统一指挥,进行一刀切地盲目用药。

  二是擅自增加用药次数,滥用农药。县(市)、乡(镇)两级植保、农技部门唯恐下面出问题,加之受利益的驱动,在指导农民防病治虫中,往往有意识地增加用药次数,存在打太平药、保险药、滥用药的现象。也有农户自己擅自增加用药次数的;还有不法药贩子登门兜售农药,误导农民增加用药次数,多用农药。

  三是随意增加用药品种、用药量或浓度。一些农民治虫防病心切,对农技、植保部门指导的用药品种、用量总是不放心,施药时总要任意增加品种和用量。

  四是不按时间用药。有的农民"不见'棺材'不掉泪",病虫发生初期不适时用药控制,待到病虫猖獗为害时,则加大药量、提高浓度、缩短间隔期拼命用药,药量或浓度增高到令人吃惊的地步。

  1.1.2违规使用高毒、高残留、长残效农药,农产品污染与农作物药害严重。一些农民只图节本,因循守旧,对新农药、新技术接受不进去,无视政府的有关法规,在蔬菜、瓜果、粮油甚至中药材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷(3911)、呋喃丹及甲、氯磺隆除草剂等高毒、高残留农药,有的不遵守安全间隔期将农产品提前上市,甚至刚刚用药随后上市,完全不顾社会公德和消费者的卫生与安全。

  1.1.3错用农药时有发生,造成人、畜及作物不安全因素增多。有将除草剂错当浸种杀菌剂使用的,造成稻种不发芽;有将灭生性除草剂错当杀虫剂使用的;也有将麦田除草剂错当油菜田除草剂使用的;更有甚者,误将瓶装农药当作止咳糖浆口服,或误将支装农药当作医用针剂注射,造成人员伤亡的。

  1.2防护上不重视、不规范,甚至放弃防护。

  1.2.1售药、施药(配药)人员防护差或不防护。据笔者长期调查,目前农药销售人员,特别是零售门市人员缺乏防护意识,不戴口罩和手套。农村中施药(配药)人员操作时,基本不配戴防护口罩和手套,有的甚至不穿长裤"赤膊上阵"。

  1.2.2施药操作不规范,自我保护意识差。不按照操作规程,逆风施药或逆向行走,身体接触农药或吸入农药,造成污染。

  1.2.3施药机械跑、冒、滴、漏现象严重,施药人员皮肤污染农药机率增加。

  1.2.4施药时间不当。有的农民不顾夏季高温在正午前后施药,极不安全,很容易中暑、中毒。

  1.2.5施药人员普遍素质不高。一是身体素质不高。男、壮劳力外出打工的多,在家施药的人员多为老人和妇女;二是文化素质不高。目前农村施药人员中40岁以上、识字不多或不识字的妇女仍占有一定比例,易错用农药;三是技术素质不高。施药人员中不少人对农药使用知识贫乏,而且还满不在乎。

  1.3保管上的不妥善、不严密,意外非生产性中毒事故偶有发生。由于一家一户分散性生产经营的格局,带来了农药的千家万户分散保管,必然出现农药保管上存在严重的安全隐患。大部分农户没有专仓保管和专箱存放,往往在家里随便存放,农药随便乱丢乱弃现象普遍存在,给错用、误用、服毒和作案者提供了便利。

  1.4药害与隐型药害逐年加重。一些农户擅自大幅度增加用药量及不当用药,常造成农作物产生或重或轻的药害。更为严重的是,一些农户不听农业部门的再三忠告,连续多年使用甲、氯磺隆单剂及其复配剂麦草净、麦无草等,致使后茬棉花、玉米等不出苗。

  1.5其他方面的不安全因素

  1.5.1随便在河流、池塘、水井等饮用水口处配药和冲洗施药器械。

  1.5.2农药包装物残留物乱扔乱丢。多年来,农村的农药废包装物从来没有采取任何措施妥善处理过。特别是近年来,农药的包装进一步改小、农药使用总量进一步加大之后,农村的田埂、地头、沟渠内外以及路边、河边、塘边和大大小小的水面上,到处可见乱抛乱弃的农药废包装物。有大大小小的玻璃药瓶、塑料药瓶、铝箔袋、塑料袋,日积月累,年复一年,农药废包装物对农村环境的污染日趋严重。

  1.5.3农田内农药随雨水流失污染水源。一年四季,农田中使用的农药次数多而品种繁,有杀虫剂、杀菌剂、除草剂等。尤其是夏季水稻田用药频繁,药后常遇大雨淋洗漫流,农作物及农田内部份农药流失污染水源。

  1.5.4粮棉桑混栽区,农药的使用对蚕桑安全生产威胁大。由于桑园周围及附近的粮棉作物频繁用药,乃至使用沙蚕毒素类等高毒农药,药液雾滴随风飘移污染附近桑园,甚至随气流传播污染蚕室、蚕具乃至蚕体;也有桑园本身防病治虫用药不当及安全间隔期未到,即采叶喂蚕,结果引起直接或间接中毒。

  2.安全用药存在问题原因浅析

  2.1有关改革对植保工作及安全用药带来影响。一是农村实行大包干,村级植保网络破散,有利于安全合理用药的"两查两定"丢掉了,带来的是一刀切用药,其中必然有一部份用药属于滥用。一家一户分散经营,面广量大,安全用药知识难以培训,安全用药工作难以监管。同时农药的千家万户分散保管,对人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革开放,男、壮劳动力多外出打工赚钱,在家留守种田的妇女及老弱病残者占有很大比例。所以,目前农村施药人员的素质普遍不是太高的。三是市场放开,带来了农村农药经营秩序混乱,兜售和乱用高毒、高残留农药现象禁而不止。

  2.2基层的一些主要领导对农业不够重视.或停留在口头上。国家、省有关农业法律法规在基层得不到很好的贯彻(执行)落实,基层农技推广体系在逐步弱化。国家制定的《农业法》、《农业技术推广法》在县、乡基层成了一纸空文。由于财政一直"吃紧",因而绝大多数乡镇农技人员早已"断奶",农技人员的生活没有保障,工作积极性受到严重挫伤。

  2.3农民和经销商的素质对安全用药的影响。一是农民科学文化水平有限,安全用药意识差。对高毒、高残留农药的危害知道得少,不懂得累积中毒的知识和道理。所以对农药安全使用工作往往不以为然。二是少数经销商思想道德水准滑坡,见利忘义,违规经营,不顾消费者安危,赚取不道德的利益。

  2.4农产品价格低迷,农民投入相对减少。由于农民收入增长不多,农民投入也相应紧缩,片面追求节本,不求安全,千方百计购买和使用一些质次、价廉的高毒、高残留及致畸、致癌等国家禁止和限制使用的农药。

  2.5有关部门执法不严,对农药无证、非法经营打击不力,而且对用药不安全的源头也治理不够。农业行政执法大队是农业行政执法的主体,但很多地方存在多头管理,对农药市场的执法检查缺乏经常性和严肃性,往往存在"走过场"、"一阵风"等现象,从而让无证、非法经营有机可乘,有隙可钻。

  2.6基层农技推广网络对安全用药知识宣传、普及得不够深入。齐抓共管、形成共识不够,深入实际进行面对面指导不够,把农民安全用药问题当作头等大事抓得不够。总之,没有让安全用药知识真正家喻户晓、深入人心。

  3.加强农药安全使用的对策思考

  3.1加大力度,认真贯彻执行农业法律法规,切实加强基层农技(植保)推广体系建设。建议有关部门要进一步加强《农业技术推广法》《农药管理条例》的宣传落实,一方面要落实好农技人员的工资待遇,解决他们的后顾之忧;另一方面,农技(植保)人员也要不断加强自身建设,不断进行自我"充电",认真学习安全用药新知识、无公害、标准化病虫草防治新技术,大力推广有利于安全用药的新农药、新技术、新方法。不断加强职业道德修养,实行廉明开方,科学合理配方,杜绝打着"统防统治"晃子滥开方、滥用药的不良现象。

  3.2主动积极搞好工作,争得领导的重视和农民的理解与支持。提供准确的病虫情报,制定安全、合理的防治技术方案,深入村、组、农户田头面对面指导,切实当好领导的得力助手和农民朋友的贴心参谋。

  3.3加强安全用药技术研究和宣传培训,提高广大农民安全用药意识。农业技术和科研部门,应加强安全用药技术研究,特别是农药精准施药技术研究。充分利用有线电视、广播、黑板报、新闻报纸及印发科普小资料等形式,向广大农民宣传普及安全用药知识。使广大农民充分认清违规、违章用药的危害性,提高安全用药的意识和自觉性;使广大农民都能懂得安全用药的知识,从而掌握安全用药的技术要领。

  3.4建议制定安全用药法规,规范用药行为。农村千家万户分散经营,安全用药难以管理,难以统一,只有制定一个比较适用的安全用药法规,把广大农民的用药行业统一到法规轨道上来。

  3.5加强农药市场的整顿与管理。严厉打击制假、贩假、生产和销售早已明令禁止的剧毒、高毒农药的非法行为,工商、技术监督及农业行政执法部门要进一步提高自身素质,加强工作事业心和责任感。查封非法生产厂家和流通渠道,从源头上治理不安全隐患;取缔贩假、售假、无证经营等非法行为,杜绝一切坑农、害农事件的发生,切实保护广大农民的利益。

  面对新世纪,中国加入WTO,安全用药工作显得更重要,意义更深远,要求更严更高。我们要按照江泽民总书记"三个代表"重要思想的要求,进一步搞好新时期农药安全使用工作,为农业及植保工作可持续发展和人类的安全、健康、幸福而不懈努力。