关于深化油田企业安全生产标准化工作之探讨

　　摘要：安全生产标准化是企业严格按照《安全生产法》的基本要求和有关国家安全标准、行业安全标准、安全技术规程的规定，结合企业自身实际，制定相关安全管理、安全技术、安全环境和安全操作标准，并严格组织实施。是油田企业管理的重要组成部分，是组织现代化安全生产的有效手段。本文从加强领导，提高对新形势下开展油田企业安全生产标准化工作重要意义的认识；明确要求，准确把握油田企业安全生产标准化工作的重点；强化措施，确保企业安全生产标准化工作取得实效等三个方面探讨了油田企业在市场竞争激烈的形势下如何有效深化企业标准化工作。

　　关键词：油田企业  安全生产  标准化  深化

　　0 引言

　　随着社会全面发展和社会主义市场经济发展，安全生产问题已经成为社会各界的关注焦点，我们应该看到，不惜高投入，低效率、重污染增长的方式已经走不通了，人们收入增加了，但呼吸上新鲜空气，喝上清洁的水，吃上放心的食物都成了问题，大自然向我们发出警告。2005年世界标准日的主题是“标准使世界更安全”(Standards for a Safer World)，旨在更好地发挥国际标准在防止和减少物质损失和人员伤亡，确保世界更加安全和稳定方面的重要作用。坚持以人为本，促进人与自然和生态和谐发展，就要重视安全、健康和环境管理体系相关标准的制定，发挥标准对健康、安全、环保体系建设和实现油气资源的科学引导作用，因此，油田企业安全生产问题有着极其重要的位置。在当前的安全生产标准化工作中，包括标准的立项、制定、修订、标准的实施等都由有关部门来推动，往往造成行政管理和企业实施脱节，出现有些单位对标准化工作不积极，认为执行标准投入多，直接经济效益少，注重参加标准的制定、修订工作，不注意了解各种标准信息，甚至很多单位的安全生产工作人员竟然不知道相应国家标准或行业标准的情况，更不能主动地应用标准化成果，使用标准化去保障安全生产。目前，多数单位还处于一种等待或侥幸的心理状态，特别是近年来，重特大事故还没有得到有效控制。究其原因之一是生产单位缺乏配备必要的安全技术规范，安全生产管理部门缺乏执行安全生产标准作为技术支撑，以及安全标准培训工作的滞后等引起的，由于操作人员没有按标准执行，没有经过安全标准培训，造成了巨大的安全隐患，最后导致了事故的发生。如何做好当前改革发展过程中的油田企业安全生产标准化工作，使之适应形势，更好地为油田企业生产发展提供安全技术支撑，现就深化安全生产标准化工作，提出几点建议，与大家共同探讨。

　　1 加强领导，提高对新形势下开展油田企业安全生产标准化工作重要意义的认识

　　制定安全标准目的是为了保障国家和人民群众的生命财产安全。安全标准是通过对多年科技成果的转化、生产事故的分析、生产经验的总结，并将其转化为标准，来指导生产，减少事故的发生，降低生产的成本。因此，深化安全生产标准化工作，是加强生产单位安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。油田企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，把安全生产标准化建设作为“生命工程”来抓，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

　　2 明确要求，准确把握油田企业安全生产标准化工作的重点

　　安全生产标准化的基本要求是，企业在生产和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准，制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员中、全天侯地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。安全生产标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全设备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。

　　油田企业开展安全生产标准化活动的主要工作：一是引导和促进油田企业在全面贯彻落实安全生产法律、法规、规程、规章和标准的同时，修订、完善原有的相关标准，建立全新的安全生产标准，形成较为完整的安全生产标准体系；二是认真贯彻落实安全生产标准，把油田企业的安全生产工作纳入标准化的轨道；三是通过开展安全生产标准化工作，促进油田企业工作规范、管理规范、操作规范、技术规范，从业人员行为规范，让企业的每个员工从事的每项工作都按标准办事；四是尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全设备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平，进而达到消除隐患、控制危险源、消灭事故的目的。

　　3 强化措施，确保企业安全生产标准化工作取得实效

　　一是要完善标准，狠抓落实。要借鉴国内外先进经验、进行深入调研，根据市场要求，尽快制定完善油田企业的安全管理标准、安全技术标准、安全工作标准、环境安全标准和安全作业标准等安全生产标准。各单位要严格按安全生产标准开展生产活动，各级安监部门要进一步转变作风，深入企业，加强指导，搞好服务，督促检查，狠抓落实，把安全生产标准化工作不断引向深入。为了使该项工作顺利开展并取得实效，安全行政管理部门将安全生产标准化工作作为安全生产目标管理的重要内容予以考核。二是要落实主体责任，开展达标活动。企业是开展安全生产标准化工作的责任主体，其主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，对安全生产标准化工作全面负责。要制定方案，设定条件，组织开展“合格班组”、“合格厂矿”达标活动。要利用达标活动，加强作业现场安全管理，规范作业人员安全行为，提高企业安全生产管理水平。三是要齐抓共管，积极推进。各单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤，确保油田安全生产标准化工作的正常开展。可有重点培育先进典型，充分发挥以点带面的作用。四是要统筹兼顾，相互促进。开展安全生产标准化工作，要与深入贯彻《安全生产法》相结合，使企业的安全生产行为符合法律法规的要求；要与深化安全生产专项整治相结合，以安全生产标准化促进专项整治的深化，以专项整治促进标准化工作的不断深入；要与企业安全评价相结合，通过评价，为开展安全生产标准化工作奠定基础，通过抓标准化，推动企业安全工作上等级、上台阶、上水平；要与落实企业安全许可制度相结合，以标准化工作保证许可制度的实施，以许可制度的实施，促标准化工作的开展。

　　总之，为了进一步落实油田企业安全生产主要责任，强化企业安全生产工作基础，规范企业安全生产管理行为，建立企业安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，深化油田企业安全生产标准化工作具有十分重要的意义。