安全生产之鼓与呼

　　化工企业是国家的基础产业，又是高危行业。化工行业的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对化工安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，化工行业安全形势总体稳定，趋于好转。据有关资料介绍，2008年，全国化工企业事故起数、死亡人数均下降，事故起数同比下降10.9％，死亡人数同比下降20.1％。但不能否认，化工企业安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生，一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为，这些问题主要是以下几个方面差异造成的：

　　一是思想认识存在“三超”，“三抢”等倾向。近年来，从国家到地方、到企业，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志对化工安全生产的认识模糊，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”，“跨越式发展”，从而造成生产装置“三超”(超能力、超强度、超定员)，技改项目“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此极易导致事故的发生。

　　二是装备水平上的差异。目前，我国化工企业既有具有国际先进水平的大型装备，也有20世纪五、六十年代制造的装备。以山西最大的化工企业太化集团为例，太化集团既有国内现代化的大型化工装置，其装备代表了国际先进水平，实现了工艺控制信息化。但也有一些小装置、老装着，仍然使用20世纪五、六十年代的装备，因此，安全监控十分困难。

　　三是职工素质上的差异。目前，太化集团主要装置的上岗工人，拥有中专以上文化程度的不足60％，而山西其他化工企业的熟练工、技术人员的素质更低。这样的人员素质和技术状况，很难保证安全生产。

　　四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防危化品、火灾、爆炸等重特大事故，无一不与技术相关。在山西化工行业，这种差异相当明显、相当突出。

　　五是安全投入上的差异。由于化工企业经济效益的差异性，以及领导对安全工作的重视程度不同，企业用于安全治理的投入不同，因此，也成为造成安全隐患的主要因素。

　　六是事故“四不放过”落实上的差异。大部分化工企业负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的化工企业负责人，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。

　　所有这些差异，都对化工企业安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。

　　一、企业安全宣传工作应首当其冲，为化工企业安全生产鼓与呼

　　第一，化工企业安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进化工行业又好又快发展的光荣使命。第二，安全生产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三，安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度，基本知识，确立安全生产行为规范，养成良好的习惯，进而完成安全文化建设的艰巨任务。第四，安全生产宣传工作担负着动员企业全体员工关注安全，支持安全，促进安全的现实任务。第五，就现在而言，安全生产宣传工作还担负着推动企业安全责任的落实，进而打好抗击金融危机攻坚战的紧迫任务。

　　二、企业安全宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围

　　胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。党的十七大又进一步提出构建社会主义和谐社会目标，把安全生产作为构建和谐社会工作中人民群众最关心，最突出、最直接相关的突出问题之一，并提出了解决的对策。与此同时，党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策，提出了诸多的具体政策，其中与化工相关的，对化工有实惠的政策就有10余项。

　　所有这些，既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度，切实维护广大人民的根本利益，也为化工安全生产工作指明了方向。因此，我们要大力宣传党中央、国务院对安全生产的高度重视，对人民生命财产的高度负责，宣传党的安全生产方针政策，宣传“十一五”规划，宣传瓦斯治理、整顿管理的决策和部署。

　　化工安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作：

　　1宣传党中央，国务院对化工安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、人人皆知。

　　2宣传化工安全生产的形势任务，进一步增强紧迫感，化工安全生产宣传任务非常艰巨。

　　3宣传化工安全生产法律法规，进一步增强安全生产法治意识。加大化工安全生产法律法规的宣传力度，通过宣传，让更多的人知法、懂法、依法行事，依法规范办矿行为。

　　4宣传企业先进经验和典型做法，进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，弘扬化工行业特别能战斗的精神，弘扬新一代化工工人的道德风尚和情操。

　　5宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能，先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用，进一步落实两个主体，两个责任，引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。

　　三、创新形式，把握大局，提升安全宣传工作水平

　　1要牢牢把握安全生产宣传的方向。化工安全宣传报道的事儿很多，如何宣传报道、宣传报道什么，都有一个取舍和选择的标准。因此，我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位，把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训，所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产，有利于凝聚人心，加强团结，稳定大局。

　　2要把安全宣传教育工作做实。在这方面，山西省的化工企业如太化集团、天脊集团等企业都有好的经验，创造了许多好的形式，尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流过去企业在安全管理实践中形成的好经验，好形式。需要注意的是，要以能够收到实效为目的，千万不能图虚名。

　　3要充分发挥新闻媒体的作用。多年来，国家主流新闻媒体，化工企业内部的宣传机构，不仅为化工安全生产的宣传教育做出了突出贡献，而且对化工企业的安全生产、化工安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势，正确地反映化工安全生产状况，揭露和批评安全生产中存在的问题，宣传企业在安全生产方面的成功经验。值得注意的是在化工企业发生事故后不能回避，应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况，企业所采取的积极措施，包括事故处理中的程序，尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等，这样媒体才能客观报道。闭门不见，媒体只能采用一些道听途说的消息，反而容易产生负面影响。

　　4要加强信息沟通和联系。现在是信息时代，安全宣传工作本身就是信息的重要渠道。化工企业要高度重视，及时把党和国家关于安全生产的路线、方针、政策，党中央、国务院关于安全工作的重要指示，上级对安全工作的重要部署等传达下去，使企业基层及时了解掌握，并在工作中加以落实。

　　同时，化工企业要把贯彻落实情况、安全生产的一些经验、安全生产状况、存在的问题等信息及时反馈给上级领导和有关部门，以利于上级领导和有关部门全面了解安全生产动态，研究制定有针对性的改进意见和措施办法。