事故隐患排查模式初探

　　摘  要：提出事故隐患排查模型，实行“四级”隐患排查，“四级”监控治理，定期进行风险评价，实现消除隐患、防范事故、安全生产的目的。

　　关键词：隐患  查找  治理 

　　一、前言

　　为深入细致开展隐患排查，促进事故隐患的排查治理，在加快经济较快发展的同时，实现安全生产形势的持续稳定好转。以“设备零缺陷，员工不违章，班组无事故”的“零”理念推动安全生产工作，从而构建安全生产的长效机制。目前，围绕安全生产的方法、思路以及激励机制很多，比如“双基”建设、安全风险金、安全标准化等均取得了很好的效果。然而，对如何彻底排查隐患，根除隐患却缺少有效的方法。为此，要把隐患排查工作落实到实处，真正使得安全管理重心下移、关口前移，必须从突出“预防为主”，牢牢抓住“风险管理与控制”这个安全生产的切入点入手，从风险源（点）的确定、隐患治理、评估分级的建立，形成一套完善的事故隐患控制方法，才能把事故隐患置于在控、可控的状态，实现企业生产的安全运转。为此，从建立事故隐患排查模式，实行分级排查、监控治理，探讨隐患排查新思路。

　　（一）概念

　　1.事故隐患的概念：国家安全生产总局（16号令）将其定义为生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

　　2.事故隐患排查的概念：“识别事故隐患的存在并确定其特性的过程”。即从公司的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，判定其导致事故发生的直接原因和可能导致的事故类别。

　　3.隐患排查模式

　　建立事故隐患排查模型，即“隐患排查体系—风险评价体系—监控治理体系”。 实现“查找隐患—风险评估—整改治理—预防事故”闭环管理的安全生产长效机制。隐患排查体系：公司（厂）、车间、班组定期排查、岗位自查。风险评价体系：由专业人员组成，定期进行作业活动风险评估。监控治理体系：公司（厂）、车间、班组和岗位分级监控治理。

　　（二） 隐患排查体系

　　1.公司（厂）隐患排查：以全公司（厂）所有生产区域为排查对象。由公司（厂）主要领导组织安全、生产、技术、车间及有关部门专业人员参加，分专业、类别进行全面、逐一排查。排查要有重点、有目标、有内容、有结果。对排查出的事故隐患，进行整理归类，全面辨识、评估，确定事故隐患和职业危害监控点，落实责任。根据辨识、评估结果，确定风险程度，划分A（厂级）、B（车间级）、C（班组级）、“D”（岗位工）四个等级，实行分类、分级监控治理。对事故隐患和职业危害风险源（点）实行纵向到底、横向到边的全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角、盲区。

　　2.车间隐患排查：以车间所辖生产区域为排查对象。由车间主要领导组织班组长、有关管理人员及职工业务骨干参加，根据本车间的生产经营实际、作业条件，进行隐患排查。对排查出的事故隐患，进行整理归类，确定事故隐患和职业危害监控点，落实责任。根据风险程度，分级监控治理。对于本车间无法解决的隐患，应以书面形式及时报告上级有关领导或部门。

　　3.班组隐患排查：以生产班组作业区域为排查对象。由班组长组织班组职工进行排查。每班作业前先排查后工作，作业中巡回排查，作业后复查。随时纠正不安全行为，消除不安全状态。班组无法解决的隐患，应及时报告上级有关领导或部门。排查结果记入隐患（缺陷）台帐或交接班记录，并落实整改责任人。

　　班组排查主要内容包括：职工身体状况、情绪状况（身体不佳、情绪不好，可调换工作或休息）；个体防护用品穿戴状况（要求穿戴整齐）；班前（中）隐患排查治理情况；班前交代安全事项落实情况等。应制定班组长巡查表。

　　4.岗位自查：岗位工以作业区域为对象，以自查为主。岗位工在工作期间，针对作业过程中出现的异常情况以及危及安全生产的状况，做到随时发现，及时纠正并采取控制措施，消除事故隐患。排查结果记入巡查记录。本岗位无法解决的隐患，及时报告有关领导、部门。

　　制定岗位巡查表。

　　主要内容包括：重要设备、危险源、点控制、设备完好标准、巡查路线等。

　　5.隐患排查频次。隐患排查：公司（厂）每月应不少于一次。车间每周一次。班组坚持班前、班中、班后排查。岗位人员定期、不定期巡查、自查。

　　（三）风险评价体系

　　1.建立风险评价组织，确定风险评价人员，定期进行风险评估。

　　2.参加评价人员应具备一定的专业知识和生产经验；熟悉风险评价方法；并由生产、安全、技术、设备、职业卫生等部门人员组成。

　　3.评价范围：生产装置；存储设施；新、改、扩建项目；事故及潜在的紧急情况；设备检维修；防雷、防电设施；停水、停电、停汽、开、停车过程；动火作业；进入设备内作业、抽堵盲板等活动以及重大危险源。

　　4.控制风险。根据风险评价结果，确定危险等级（A、B、C、D），制定并落实控制措施（工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施等）。将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。评价结果形成风险评价报告。

　　（四）监控治理体系

　　1.对风险评价及隐患排查出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。并建立隐患治理台帐。

　　2.对确定的重大隐患项目应建立档案，档案内容应包括：评价报告与技术结论；隐患治理方案，包括资金概预算情况等；治理时间表和责任人；竣工验收报告。

　　3.本单位无力解决的重大隐患，除采取有效防范措施外，应书面向直接主管领导和有关部门报告。

　　4.监控治理：“A”级隐患（极其危险），由公司（厂级）负责实施监控治理。“B”级隐患（高度危险），由车间负责实施监控治理。“C”级隐患（显著危险），由班组负责实施监控治理。“D”级隐患（一般危险），由岗位工负责落实治理。

　　（三）隐患排查的方式、步骤

　　方式  根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

　　步骤

　　1.编制隐患排查计划，制定隐患排查表。排查表要有项目、内容。计划要结合实际，项目要具体、内容要全面。排查之后要能获取有价值的信息。

　　2.组织检查人员。根据检查要求挑选检查人员。检查人员要有一定的专业知识、有一定的工作经验、有对工作高度负责的责任心。

　　3.实施隐患排查：

　　查阅文件和记录。检查作业规程、安全技术措施、责任制度以及相关记录等是否齐全、有效，是否在现场得到执行、落实。

　　现场观察。对生产作业现场所有生产设备、安全设施、作业环境、人员操作等方面进行系统检查，查找不安全因素、事故征兆等。

　　4.判断处理。检查结束后，整理排查记录，找出存在问题，进行分析评价，确定监控等级，提出整改意见，采取相应措施，跟踪复查验收，实现隐患管理闭环。

　　5.根据事故隐患和风险源（点）可能发生的事故和职业危害，有针对性地提出应急措施，编制应急预案，组织职工开展培训、应急演练，提高职工的应急处置能力。

　　从事故隐患的辨识、评估、确定、监控，到事故隐患的发现、整改，再到安全环境的评价、持续改进，实现全过程闭环式管理，提高安全生产管理水平，切实使事故隐患排查治理措施落到实处。

　　二、结语

　　开展隐患排查治理模式的探索，旨在针对一些企业安全管理基础薄弱，隐患排查不到位等现象以及进一步搞好隐患排查治理工作，达到消除事故隐患，实现安全生产“零事故”为目的而进行的。希望能在安全生产实践过程中收到好的效果。