关于民爆器材行业安全对策措施的建议

　　目前，我国的安全生产面临着十分严峻的形势和挑战，事故发生频率高，人员伤亡重，经济损失大，严重地影响了和谐社会建设和科学发展观的落实。作为高危民爆行业，近几年安全事故曾逐步上升趋势，事故后果破坏严重。为提高我省民爆行业的安全水平，现提出以下对策措施。

　　一、强化教育培训，提高全行业广大职工安全意识

　　针对从业人员安全意识及安全素质尚有一定差距，必须使每位职工从思想上提高安全意识，牢固建立起安全思想防线，从而达到由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。一是要坚持做好对职工的安全教育，通过培训和学习提高安全意识和素质；二是要组织开展好安全事故应急救援预案演练，提高抵御事故的能力；三是坚持定期班组安全活动，及时总结安全生产的经验和教训；四是加强对安全生产的宣传，表彰先进，批评落后；五是加强安全生产管理，采取行政、思想教育、经济奖罚和心理引导等手段，促进安全生产；六是加强安全文化建设，牢固树立“安全第一、尊爱生命”的观念，全面落实《安全生产法》等各项法律法规。

　　二、加强组织领导，提高安全管理水平

　　民爆企业领导要在不断提高自身素质的同时，将企业的安全目标、方向和内部环境统一起来，创造实践安全生产目标的环境，重点应加强以下几个方面的工作：

　　1、建立健全安全生产责任制。按照“企业法人是安全第一责任人”、“管生产必须管安全”的原则，明确企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任，领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责，各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。

　　2、制定企业安全生产的方针目标。主要包括：工伤事故的次数和伤亡程度指标；工伤事故的经济损失指标；日常安全管理工作的数据指标；企业安全部门主管的费用指标等。通过目标的层层分解、措施的层层确定、责任的层层落实、工作的层层开展，达到全员参加、全面管理的目的；

　　3、建立健全安全管理机构和保证体系。主要包括安全管理机构、组织保证体系、工作保证体系、监督保证体系等，在企业内部形成一个完整的安全管理网。

　　4、建立完善安全生产管理制度。贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，各制度成龙配套，协调一致。

　　5、严格安全管理运行，及时消除安全隐患。做到“六不合一”：规则使其不能；教育使其不违；监督使其不易；严惩使其不敢；明赏使其不怠；信息使其不。

　　6、积极推行职业健康安全管理体系认证。通过认证，不断改进安全管理，预防事故发生，提升企业声誉，提高企业的综合竞争力

　　三、加大安全投入，实现科技兴安

　　1、进一步加大安全投入。安全投入主要有三个方面：一是基本安全投入；二是技改安全投入；三是科研攻关投入。建议政府从企业的销售额中提取一定比例的安全投入基金，统一管理，小部分用于支持安全科研，大部分在企业进行安全投入时返还。

　　2、大力开展民爆安全科研创新。加强安全基础理论研究，强化安全生产科研的开发，凡是有利于产品质量、安全生产、效率提高、资源节约、保护环境的技术、工艺、设备均应大力推广,改造提高现有生产线的安全生产技术水平，淘汰落后生产线，提高民爆生产安全科技水平

　　3、大力调整民爆产品结构。应大力发展安全特性好，使用材料安全，生产过程危险性小的产品，这是提高民爆生产安全性的重要途径。

　　四、完善民爆安全管理体制，提高安全管理效能。

　　1、完善民爆管理的法律法规体系。尽快修订出台《民爆物品管理条例》，各部门及时制定管理细则及办法，强化、规范、适应、促进民爆行业的各项工作。

　　2、坚持走扶优扶强的路子，推进民爆行业集团化战略。支持民爆骨干企业通过联合、改组、兼并、租赁、收购等多种形式，发挥市场主导作用，优化整合资源配置，形成规模经营、技术集中、市场健全的安全自我管理能力强民爆集团公司。

　　3、改革体制机制，推动一条龙服务模式。通过整合资源，改革不适应的体现体制，全行业实现从生产、订货、储存、销售、配送、现场爆破一条龙服务，防止爆破器材流失，减少爆破器材存量；同时将减少资源消耗，提高设施使用效率和人员工作效率，提高爆破效果。

　　4、完善民爆安全科技管理体制。民爆行业管理部门要统筹规划、统一步骤、研究对策、监督检查，协调解决安全科技工作，加快安全科学体系建设。